20.01.2016

Ministerstwo Finansów opublikowało projekt nowej ustawy o zasadach rozliczeń w podatku VAT i dokonywania zwrotu środków europejskich przez jednostki samorządu terytorialnego (JST). Mająca wejść w życie z początkiem marca ustawa dostosuje przepisy do niedawnego wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TS UE) i scentralizuje rozliczenia VAT w samorządach.

Nowa ustawa dostosuje polskie prawo do wyroku TS UE z 29 września 2015 r. (sygn. akt – C-276/14), który dotyczył miasta Wrocław. Trybunał orzekł, że gmina razem ze swoimi jednostkami organizacyjnymi jest jednym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT). Wyrok jest wiążący dla wszystkich polskich gmin.

Zgodnie z projektem, ustawa ma zagwarantować samorządom brak konieczności zwrotu środków w przypadku korzystania przez nie z programów finansowanych ze środków unijnych – w takim zakresie, w jakim wskutek wyroku TS UE doszło do zmiany kwalifikowalności wydatku powiązanego z zakupem towarów i usług (jeżeli nie dokonano obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego).

„Przyjęta w projekcie koncepcja zakłada zatem obowiązkową centralizację rozliczeń wprzód od 1 stycznia 2017 r. W sytuacji więc złożenia przez jednostkę samorządu terytorialnego stosownego oświadczenia o wyborze rozliczania przez utworzone przez nią jednostki organizacyjne – odrębnie od niej – podatku VAT rozliczenia dokonane do 31 grudnia 2016 r. nie będą kwestionowane” – czytamy w uzasadnieniu projektu.

Jak wskazuje resort finansów, nie będzie konieczności centralizowania rozliczeń w VAT „wstecz”. Kolejnymi skutkami wdrożenia nowych regulacji mają być ponadto brak konieczności wystawiania faktur korygujących oraz możliwość dalszego (maksymalnie do 31 grudnia 2018 r.) ewidencjonowania obrotu za pomocą kas rejestrujących (fiskalnych), których fiskalizacji dokonały jednostki organizacyjne.

Wprowadzenie zmian przewiduje projekt ustawy (z 14 stycznia 2016 r.) o zasadach rozliczeń w podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków europejskich przez jednostki samorządu terytorialnego oraz o zmianie ustawy o finansach publicznych.

Ustawa wejdzie w życie 1 marca 2016 r.

mp