Podatki 2016: Nowa klauzula podatkowa zaakceptowana przez rząd

Rząd przyjął we wtorek projekt zakładający wprowadzenie do polskiego systemu podatkowego klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania. Nowa klauzula ma być ważnym elementem działań zmierzających do uszczelnienia systemu. Odpowiednia nowelizacja Ordynacji podatkowej wejdzie w życie prawdopodobnie w ciągu kilku najbliższych miesięcy. 

„Dotychczasowe doświadczenia Polski oraz innych krajów wskazują, że same umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania nie wystarczają do efektywnego przeciwdziałania unikaniu opodatkowania. Standardem w innych, rozwiniętych gospodarczo krajach jest klauzula generalna przeciwko unikaniu opodatkowania albo rozwinięta linia orzecznictwa sądowego, zwalczająca nadużycia podatkowe” – czytamy w komunikacie rządu.

Jak zapewnia resort finansów, klauzula wyznaczy granice dopuszczalnej optymalizacji podatkowej i jednocześnie zapewni równe traktowanie podatników prowadzących działalność gospodarczą. Jej głównym przeznaczeniem jest powstrzymywanie podatników przed stosowaniem mechanizmów tzw. agresywnego planowania podatkowego, polegających na stosowaniu sztucznych i nieuzasadnionych gospodarczo czynności, co z kolei umożliwia osiągnięcie korzyści podatkowych.

Stosowanie klauzuli ma być powiązane z kilkoma rozwiązaniami zabezpieczającymi. Wprowadzony zostanie np. limit zastosowania klauzuli do znacznej korzyści podatkowej na poziomie 100 tys. zł, a podatnik będzie mógł wnioskować o wydanie tzw. opinii zabezpieczającej. Powołana ma być także Rada do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania – jej głównym zadaniem będzie opiniowanie spornych spraw. Co ważne, istnieć ma też możliwość korekty (w zakresie stosowania klauzuli) deklaracji w końcowej fazie postępowania podatkowego.

Jak wskazują środowiska biznesowe, projekt wprowadzający klauzulę budzi sporo kontrowersji. Najwięcej wątpliwości dotyczy tego, jak w praktycy organy podatkowe będą z niej korzystać. Zdaniem Pracodawców RP, nowe regulacje przede wszystkim nie powinny utrudniać życia uczciwym podatnikom.

„W celu wyeliminowania ryzyka dla podatników, przed wejściem w życie projektowanych przepisów pracownicy organów administracji skarbowej powinni zostać odpowiednio przeszkoleni zarówno w zakresie stosowania klauzuli, jak również w zakresie ekonomii i nowoczesnych modeli zarządzania przedsiębiorstwem. Oprócz tego w sprawach o objęcie podatnika klauzulą powinni uczestniczyć wyłącznie najlepiej przygotowani merytorycznie urzędnicy” – można przeczytać w opinii opublikowanej przez Pracodawców RP.

Wprowadzenie zmian przewiduje – przygotowany przez Ministerstwo Finansów – projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw.

mp