Podatki 2016: Kasy fiskalne jednostek samorządowych na nowych zasadach

Nowa ustawa o zasadach rozliczeń w podatku VAT rozwiąże także kwestię kas fiskalnych (rejestrujących), które używane były do tej pory przez gminne jednostki budżetowe – wynika z projektu przedstawionego w tym tygodniu przez Ministerstwo Finansów. Ustawa mająca scentralizować rozliczenia VAT w samorządach wejdzie w życie z początkiem marca. 

Projekt przygotowanej przez resort finansów ustawy ma dostosować polskie prawo do wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TS UE) z 29 września 2015 r. (sygn. akt – C-276/14), który odnosił się do miasta Wrocław, ale jest wiążący dla wszystkich gmin w Polsce. Trybunał stwierdził we wrześniowym wyroku, że gmina wraz ze swoimi jednostkami organizacyjnymi jest jednym podatnikiem podatku VAT.

Ministerstwo zamierza nową ustawą scentralizować rozliczenia VAT w samorządach. Przewidziano również możliwość dalszego (maksymalnie do 31 grudnia 2018 r.) ewidencjonowania obrotu za pomocą kas rejestrujących (fiskalnych), których fiskalizacji dokonały jednostki organizacyjne. W efekcie do końca 2018 r. takie kasy będą mogły działać bez przypisania do gminnej centrali.

„Regulacja ta zwolni samorządy z obowiązku wymiany tych kas (lub ich pamięci fiskalnych) i umożliwi ewidencjonowanie obrotu za pomocą kas już posiadanych. Pomimo ich zafiskalizowania na jednostkę organizacyjną samorządu. Jednostki samorządu terytorialnego do końca 2018 r. mogą zatem na paragonach uwidaczniać dane jednostek i zakładów budżetowych, przy czym w przypadku wystąpienia przez konsumenta z żądaniem wystawienia faktury dokumentującej sprzedaż uwidocznioną na takich paragonach, jednostka samorządu terytorialnego obowiązana jest do wystawienia faktury już ze swoimi danymi (ewentualnie rozszerzonymi o dane jednostki lub zakładu budżetowego)” – czytamy w uzasadnieniu projektu.

Równocześnie do 31 grudnia 2016 r. utrzymane ma zostać zwolnienie z obowiązku ewidencjonowania obrotu za pomocą kas dla tych jednostek organizacyjnych, które w dniu przed centralizacją, korzystały z takiego zwolnienia.

„W przypadku zakupu kas do 31 marca 2017 r. jednostka samorządu terytorialnego, która będzie obowiązana do rozpoczęcia ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących od 1 stycznia 2017 r. i która rozpocznie to ewidencjonowanie w obowiązujących terminach będzie mogła odliczyć od podatku należnego kwotę wydatkowaną na zakup każdej z kas rejestrujących zgłoszonych na dzień rozpoczęcia (powstania) obowiązku ewidencjonowania w wysokości 90 proc. jej ceny zakupu (bez podatku od towarów i usług), nie więcej jednak niż 700 zł” – wskazują projektodawcy.

Wprowadzenie zmian przewiduje projekt ustawy (z 14 stycznia 2016 r.) o zasadach rozliczeń w podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków europejskich przez jednostki samorządu terytorialnego oraz o zmianie ustawy o finansach publicznych.

Ustawa wejdzie w życie 1 marca 2016 r.

mp