Podatek od nieruchomości od piwnicy

Z uzasadnienia: Skoro piwnica jest pomieszczeniem przynależnym do samodzielnego lokalu mieszkalnego, nie będzie stanowiła odrębnego, od samodzielnego lokalu mieszkalnego, przedmiotu opodatkowania. Podlega zatem opodatkowaniu tak jak lokal mieszkalny, a więc najniższą stawką podatkową przewidzianą w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, dla budynków mieszkalnych lub ich części, albowiem zaspokajają one podstawowe potrzeby bytowe ludzi w zakresie zamieszkiwania.

SENTENCJA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant st. inspektor sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi W. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 23 listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. oddala skargę

UZASADNIENIE

Prezydent Miasta O. decyzją z dnia 6 czerwca 2012 r. nr [...], ustalił W.Ł. wysokość podatku od nieruchomości na 2010 r. w kwocie 32 zł.

W decyzji opodatkowano grunty pozostałe o powierzchni 36,12 m2 stawką 0,22 zł, (podatek 7,95 zł) oraz budynki mieszkalne o powierzchni 44,59 m2 stawką 0,53 zł, (podatek 23,63 zł).

Od powyższej decyzji, z zachowaniem ustawowego terminu, W. Ł. wniósł odwołanie. Podatnik podniósł, że jest właścicielem mieszkania o powierzchni 42,29 m2, a nie o powierzchni 44,59 m2. Do mieszkania przynależy piwnica - 2,31 m2. Piwnica, zdaniem podatnika, nie jest lokalem mieszkalnym, a zatem nie powinna podlegać opodatkowaniu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia 23 listopada 2012 r. [...], utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołując art. 2 ust. ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, z późn. zm.) [dalej: u.p.o.I.], wskazał, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają m.in. grunty oraz budynki. Podstawę opodatkowania stanowi dla gruntów - powierzchnia, natomiast dla budynków lub ich części - powierzchnia użytkowa. Na podstawie art. 5 ust 1 u.p.o.I. rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości.

W świetle art. 3 ust 1. u.p.o.l. podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych oraz użytkownikami wieczystymi gruntów. Jeżeli wyodrębniono własność lokali, obowiązek podatkowy w zakresie podatku od nieruchomości od gruntu oraz części budynku stanowiących współwłasność ciąży na właścicielach.

Podatnik jest właścicielem lokalu mieszkalnego o powierzchni 42,28 m2 wraz z pomieszczeniem przynależnym - piwnicą o powierzchni 2,31 m2. Pomieszczenie przynależne jest to pomieszczenie, które zgodnie z ustawą o własności lokali (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 z późn. zm.) stanowi część składową samodzielnego lokalu, nawet jeśli dane pomieszczenie nie przylega bezpośrednio do lokalu. Zgodnie z art. 2 ust 4 przywołanej ustawy do lokalu mogą przynależeć, jako jego części składowe, pomieszczenia, choćby nawet do niego bezpośrednio nie przylegały lub były położone w granicach nieruchomości gruntowej poza budynkiem, w którym wyodrębniono dany lokal, a w szczególności: piwnica, strych, komórka, garaż, zwane dalej "pomieszczeniami przynależnymi". W świetle powyższego, zdaniem organu II instancji, do opodatkowania organ podatkowy zobowiązany jest do przyjęcia powierzchni całego lokalu wraz pomieszczeniami przynależnymi. Podatnik jest współużytkownikiem wieczystym działek nr [...] oraz [...] o łącznej powierzchni 7268 m². Udział we współużytkowaniu wynosi 497/100000, zatem powierzchnia gruntu, odpowiadająca udziałowi wynosi 36,12 m 2.

Organ odwoławczy stwierdził, że organ I instancji prawidłowo dokonał oceny materiału dowodowego i ustalenia W.Ł. podatku od nieruchomości na 2010 r. Zgodnie z prawem opodatkowano budynki mieszkalne o powierzchni 44,39 m2 stawką 0,53 zł, podatek 23,63zł (w zaokrągleniu 24 zł) oraz grunty pozostałe o powierzchni 36,12 m2 stawką 0,22 zł, podatek 7,95 zł (w zaokrągleniu 8 zł). Łączna kwota podatku wyniosła 32 zł.

Odnosząc się do zarzutu podatnika dotyczącego okoliczności posiadania piwnicy, która jego zdaniem nie stanowi lokalu mieszkalnego, organ odwoławczy podniósł, że w świetle przywołanych przepisów ustawy o własności lokali twierdzenie to nie jest zgodne z przywołanym stanem faktycznym i prawnym. Tym samym nie może ono być podstawą do rozstrzygnięcia w przedmiocie opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

Na przedmiotową decyzję W.Ł. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.

W skardze skarżący zakwestionował, jak w odwołaniu, opodatkowanie piwnicy, przy zastosowaniu stawki podatku jak dla budynku mieszkalnego, mimo że pomieszczenie to nie jest budynkiem mieszkalnym. Ponadto zarzucił, iż opodatkowanie pomieszczeń mieszkalnych wraz z pomieszczeniem przynależnym narusza art. 2 ust. 4 u.p.o.l i art. 3 ust. 1 u.p.o.l. W ocenie skarżącego są to nieruchomości o różnych sposobach użytkowania, a wszystkie powołane przez organ przepisy wyraźnie rozgraniczają pomieszczenia mieszkalne od przynależnych. Zarzucił także, iż w uchwale Rady Gminy brak jest określenia stawek dla opodatkowania pomieszczeń przynależnych, zatem opodatkowanie piwnicy ...