Opodatkowanie VAT usług turystycznych do zmiany?

Interpelacja nr 33311 w sprawie podatku od towarów i usług w zakresie świadczenia usług turystycznych.

Do 23 grudnia 2013 r. obowiązywało Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonywania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, które w § 3 ust. 1 ze względu na specyfikę usług turystycznych oraz szczególną procedurę opodatkowania ustalało termin powstania obowiązku podatkowego jako moment ustalenia marży nie później jednak niż 15 dni od dnia wykonania usługi. Rozporządzenie to przestało obowiązywać zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw i nie zostało zastąpione nowym.

Obecnie obowiązek podatkowy ustalany jest na podstawie zasad ogólnych. Zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wykonania usługi a w przypadku gdy przed wykonaniem usługi otrzymano całość lub część zapłaty obowiązek podatkowy powstaje z chwilą jej otrzymania w odniesieniu do otrzymanej kwoty. Regulacja szczególna zawarta w art. 119 uzależnia wysokość podstawy opodatkowania przy wykonywaniu usług turystyki od kwoty marży rozumianej jako różnica pomiędzy kwotą, którą ma zapłacić nabywca usługi, a faktycznymi kosztami poniesionymi przez podatnika.

Ze względu na specyfikę usług turystycznych marże prawidłowo obliczyć można dopiero po wykonaniu usługi, nie zaś na kilka tygodni wcześniej kiedy nie wiadomo jeszcze ilu będzie uczestników imprezy czy po jakim kursie waluty obcej będzie ona rozliczana. Mimo to obowiązek zapłaty podatku ciąży na podatniku nim będzie miał realną możliwość prawidłowo obliczyć podstawę opodatkowania. Prowadzi to do wielu problemów interpretacyjnych a także do drastycznego wzrostu liczby korekt którymi zalewane są urzędy skarbowe wobec obliczenia marży innej niż prognozowana przy uiszczeniu podatku od zaliczki lub przedpłaty.

1. Czy Ministerstwo planuje wydać przepisy wykonawcze ustalające inny termin powstania obowiązku podatkowego dla usług turystyki zgodnie z art. 19a ust 12 ustawy o podatku od towarów i usług?
2. Wobec braku przepisów wykonawczych jaką podstawę opodatkowania należy przyjąć w momencie otrzymania zapłaty w części lub całości przed wykonaniem usługi wobec niemożności obliczenia marży w momencie powstania obowiązku podatkowego?

Piotr Cieśliński
Robert Maciaszek
Agnieszka Pomaska
Cezary Tomczyk

W związku z otrzymaną interpelacją nr 33311 Posłów na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Roberta Maciaszka, Agnieszki Pomaski, Piotra Cieślińskiego i Cezarego Tomczyka w sprawie podatku od towarów i usług w zakresie świadczenia usług turystycznych, uprzejmie wyjaśniam.

Od dnia 1 stycznia 2014 r. st...