Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości. Podstawą jest powierzchnia

Z uzasadnienia: Skoro o podstawie opodatkowania w podatku od nieruchomości decyduje faktyczna powierzchnia użytkowa budynku lub jego części, obliczana stosownie do art. 4 ust. 2 u.p.o.l., to obowiązkiem organu odwoławczego - wynikającym z powołanych wyżej przepisów procesowych - było doprowadzenie do wyjaśnienia wątpliwości dotyczących tej powierzchni.

SENTENCJA
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Protokolant starszy sekretarz sądowy Lidia Maląg, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 30 lipca 2015 r. sprawy ze skargi D. G. i K. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 21 listopada 2014 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących D. G. i K. Ł. solidarnie kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

UZASADNIENIE
Zaskarżoną decyzją z dnia 24 marca 2015 r. nr [...] , wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; zwana dalej: "o.p.") oraz art. 1a, art. 2-6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 ze zm.; zwana dalej: "u.p.o.l."), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 21 listopada 2014 r. znak: [...] , którą ustalono D. G. i K. Ł. zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2011 r. w kwocie [...] zł.

Z akt administracyjnych wynika, że powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie sprawy.

K. D. Ł. i D. P. G. (zwani dalej "Podatnikami" bądź "Skarżącymi"), jako osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą oraz wspólnicy spółki cywilnej "G. " s.c. D. G. , K. Ł. , na podstawie umowy najmu z dnia 25 listopada 2011 r. stali się najemcami lokalu użytkowego, stanowiącego własność Gminy Miasto, położonego w S. przy [...] . Wydanie lokalu Podatnikom nastąpiło na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego z dnia 29 listopada 2011 r. We wskazanej umowie oraz protokole podano, że ogólna powierzchnia użytkowa ww. lokalu stanowi [...] m2.

Do umowy najmu z dnia 25 listopada 2011 r. zawarte zostały dwa aneksy:
nr 1 z dnia 29 marca 2013 r. i nr 2 z dnia 3 kwietnia 2013 r., na mocy których nowym najemcą (pierwotnie wraz z Podatnikami, a od 30 marca 2013 r. - jedynym) został P. G. Ponadto, pismami z dnia 29 marca 2013 r., wynajmujący wyraził Podatnikom zgodę na rozwiązanie ww. umowy za porozumieniem stron z dniem 29 marca 2013 r.
Z uwagi na niewypełnienie przez Podatników obowiązku wynikającego z art. 6 ust. 6 u.p.o.l., Prezydent Miasta dwukrotnie wzywał Podatników do płożenia informacji IN-1 w sprawie podatku od nieruchomości odpowiednio za lata 2011-2013. Podatnicy nie udzielili na nie żadnej odpowiedzi.
W tym stanie rzeczy, postanowieniem z dnia 3 października 2014 r., organ podatkowy I instancji wszczął z urzędu wobec Podatników postępowanie w celu ustalenia zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za lata 2011-2013 za powyższą nieruchomość.

W wyniku tego postępowania organ I instancji wydał decyzję z dnia 21 listopada 2014 r., którą - na podstawie danych wynikających z umowy najmu lokalu użytkowego, aneksów do tej umowy oraz Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej - ustalił Podatnikom zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2011 r. w kwocie [...] zł.

Podatnicy złożyli odwołanie od powyższej decyzji, w którym podnieśli, że podatek powinien zostać obniżony w stosunku do części lokalu jaką jest piwnica o powierzchni [...] m2. Podatnicy wskazali, że część piwniczna nie była przez Podatników użytkowana, gdyż nie odpowiadała profilowi prowadzonej działalności gospodarczej. Ponadto wysokość piwnicy nie przekracza [...] cm, co powinno skutkować zastosowaniem niższej stawki podatku w odniesieniu do tego pomieszczenia.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia 24 marca 2015 r., utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu podatkowego I instancji, w pełni podzielając wyrażone w nim stanowisko.

W uzasadnieniu decyzji, odwołując się do przepisów art. 1a ust. 1 pkt 3 i art. 2 ust. 1 u.p.o.l. oraz zapisów umowy najmu z dnia 25 listopada 2011 r., organ podatkowy II instancji wskazał, że powierzchnia użytkowa ww. lokalu wynosi [...] m2 (§ 1 ust. 1 umowy) oraz że w 2011 r. był on w posiadaniu Podatników, którzy byli przedsiębiorcami. Tym samym cała powierzchnia użytkowa lokalu, łącznie z pomieszczeniami piwnicznymi, podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki podatku od budynków lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Podatnicy wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na decyzję organu odwoławczego, domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji...