Opłata miejscowa i uzdrowiskowa a poziomy zanieczyszczeń powietrza

Gmina, na obszarze której znajduje się uzdrowisko lub obszar ochrony uzdrowiskowej, jest obowiązana do sporządzenia i przedstawienia, nie rzadziej niż raz na 10 lat, ministrowi właściwemu do spraw zdrowia operatu uzdrowiskowego, celem potwierdzenia spełniania przez jej obszar albo jego część wymagań określonych w ustawie - informuje Ministerstwo Środowiska w odpowiedzi na interpelację poselską.

Interpelacja nr 14492 do ministra środowiska w sprawie pobierania opłaty miejscowej

Szanowny Panie Ministrze,

na podstawie uchwał rad miasta w niektórych miejscowościach pobierane są opłaty miejscowe (zwane też klimatycznymi). Odwołują się one do ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, według której opłaty takie można pobierać od „osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach mających korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach lub w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status obszaru ochrony uzdrowiskowej”.

Prawo do pobierania opłat miejscowych jest więc powiązane ze spełnieniem opisanych w ustawie wymogów. Niestety w niektórych miejscowościach sytuacja (szczególnie w zakresie jakości powietrza) drastycznie odbiega od warunków określonych przez ustawodawcę. Dotyczy to na przykład Zakopanego i Wisły, które przegrały sprawy w Wojewódzkich Sądach Administracyjnych, a mimo to nadal pobierają od turystów opłatę klimatyczną. Powołują się przy tym na fakt nieuprawomocnienia się wyroków sądów oraz wystąpienie o ich kasację do Najwyższego Sądu Administracyjnego.

Co więcej władze miejscowości, którym grozi utrata możliwości pobierania opłat miejscowych starają się wykorzystać szereg kruczków prawnych: uznają, że nie mają obowiązku spełnienia wszystkich wskazanych w ustawie wymogów, powołują się na inne niż uchwała rady miasta dokumenty (np. na rozporządzenie wojewody pochodzące sprzed kilkudziesięciu lat). Kryteria określone na szczeblu krajowym są więc lekceważone przez niektóre samorządy lokalne.

Zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1/ czy Ministerstwo planuje uszczelnienie przepisów w tym zakresie?

2/ Czy podane zostaną progi zanieczyszczenia powietrza, po przekroczeniu których dana miejscowość nie będzie mogła pobierać opłaty miejscowej?

Z wyrazami szacunku,

Leszek Korzeniowski

24-07-2017

Odpowiadając na interpelację posła Pana Leszka Korzeniowskiego, z dnia 29 lipca 2017 r., znak: K8INT14492, w sprawie pobierania opłaty miejscowej, informuję, co następuje.

Odpowiadając na pytanie pierwsze dotyczące uszczelnienia przepisów ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1056), poniżej przedstawiam odpowiedź przygotowaną na podstawie wkładu merytorycznego ministra do spraw zdrowia, właściwego do udzielenia odpowiedzi w tym zakresie.

Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 716, z późn. zm.), opłatę miejscową pobiera się od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych:

1) w miejscowościach posiadających korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach,

2) w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status obszaru ochrony uzdrowiskowej na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych

- za każdą rozpoczętą dobę pobytu.

Natomiast opłatę uzdrowiskową pobiera s...