Opłata klimatyczna i miejscowa do likwidacji?

Interpelacja nr 2174 w sprawie pobierania opłaty klimatycznej w miejscowościach turystycznych

Szanowny Panie Ministrze,

Samorządy gminne w miejscowościach turystycznych lub uzdrowiskowych mogą wprowadzić opłatę miejscową lub uzdrowiskową. Pobierana jest ona od osób fizycznych, które w danych miejscowościach przebywają przez ponad dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych. Miejscowości, których samorządy przedmiotową opłatę mogą pobierać powinny mieć „korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach”. Mówiąc kolokwialnie, Polacy będąc na urlopie płacą „podatek od powietrza”.

Ustawodawca narzucił kryteria, jakie gmina musi spełniać, by możliwym było wprowadzenie opłaty klimatycznej. Jest to m. in. zakaz przekraczania przez takie miejscowości dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń powietrza. Władze lokalne w wielu jednostkach samorządowych mimo iż prowadzą monitoring czystości powietrza i mają świadomość o przekroczonych normach, nadal pobierają opłaty od turystów. Co więcej, są w Polsce gminy, które pobierają opłatę nielegalnie. Wielu właścicieli kwater prywatnych pobiera opłatę klimatyczną „dla zasady” nie odprowadzając jej do urzędów gmin. Wprowadzają przy tym turystów w błąd, informując, że „podatek od powietrza” należy płacić w każdej miejscowości turystycznej w kraju.

Opłata miejscowa, czy uzdrowiskowa pobierana jest od każdej osoby, która spędza w danej miejscowości więcej niż dobę. Wysokie stawki (w 2015 roku to nawet 4,20 zł od osoby) czy brak ulg powodują, że koszt opłaty za cały pobyt rośnie np. wraz z liczbą dzieci. To co dla bezdzietnego małżeństwa może stanowić niewielki wydatek, dla rodziny z trójką dzieci może być kosztem obciążającym napięty budżet. Wysoka opłata klimatyczna drażni turystów, szczególnie jeśli widzą oni np. braki w czystości czy infrastrukturze. To oczywiście może się skończyć wakacjami w innej miejscowości lub za granicą, na czym najbardziej ucierpi właśnie gmina i jej mieszkańcy.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:

1. Czy Ministerstwo planuje podjąć działania zmierzające do zniesienia opłaty miejscowej i uzdrowiskowej na terenie Rzeczypospolitej Polskiej?
2. Jeżeli nie, czy nie uważa Pan Minister, że należałoby ustalić wysokość ww. opłaty na jednakowym poziomie dla całego kraju?

Z poważaniem,
Poseł Daniel Milewski

W związku z interpelacją nr 2174 Pana Daniela Milewskiego, posła na Sejm RP, w sprawie pobierania opłaty klimatycznej w miejscowościach turystycznych, uprzejmie wyjaśniam.

Opłatę miejscową pobiera się od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach posiadających korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach - za każdą rozpoczętą dobę pobytu (art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych - Dz. U. z 2014 r. poz. 849, z późn. zm.).

Opłata miejscowa jest pobierana również od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status obszaru ochrony uzdrowiskowej na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych - za każdą rozpoczętą dobę pobytu (art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych).

Natomiast w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status uzdrowiska na zasadach określonych w ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowi...