Odwrócony VAT w budownictwie. Spory interpretacyjne na temat podwykonawstwa

Interpelacja nr 8831 do ministra finansów w sprawie objęcia usług budowlanych mechanizmem odwróconego obciążenia podatkiem VAT

Szanowny Panie Ministrze!

Ministerstwo Finansów w projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw, który został przez Sejm uchwalony w dniu 16 listopada 2016 r., przedstawiło propozycję objęcia mechanizmem odwróconego obciążenia podatkiem VAT 47 typów usług budowlanych. Odwrócony VAT będzie dotyczyć transakcji, w których usługobiorca i usługodawca są czynnymi podatnikami VAT. Zgodnie z ustawą mechanizm ten ma mieć zastosowanie również w przypadkach, gdy dany usługodawca jest podwykonawcą. Nowe regulacje mają wejść w życie z początkiem 2017 roku.

Zgodnie z uzasadnieniem projektu „Powodem, dla którego rozwiązanie takie jest wprowadzane do przepisów ustawy o VAT, są nieprawidłowości zaobserwowane na tym rynku, w szczególności problem oszustw w zakresie podatku VAT (w tym również przy użyciu faktur, które nie odzwierciedlają rzeczywistych transakcji)”. Zdaniem ekspertów mechanizm odwróconego obciążenia podatkiem VAT jest jednym z mniej inwazyjnych sposobów zapobiegania oszustwom podatkowym, który nie pociąga za sobą uciążliwych obciążeń dla przedsiębiorców. Niektóre przepisy budzą jednak wątpliwości. Zagrożenie dla uczciwych podatników może tworzyć kształt przepisu dotyczącego podwykonawstwa. Mianowicie mimo że w projekcie jest mowa o podwykonawstwie - pojęcie to nie zostało zdefiniowane, co w niektórych przypadkach może wywoływać spory interpretacyjne w celu ustalenia, kiedy faktycznie mamy do czynienia z tzw. podwykonawstwem.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jakie działania ma zamiar podjąć Ministerstwo w celu wyeliminowania sporów interpretacyjnych na temat podwykonawstwa?
2. Jakich korzyści (wpływów do budżetu) spodziewa się Pan Minister w związku z wejściem w życie powyższych przepisów?
3. Czy Ministerstwo bierze pod uwagę możliwość objęcia mechanizmem odwróconego obciążenia podatkiem VAT również innych usług, nie tylko budowalnych oraz wymiany towarów pomiędzy przedsiębiorcami - czynnymi podatnikami VAT? Proszę o uzasadnienie odpowiedzi.
4. Jakie inne branże będą objęte mechanizmem odwróconego obciążenia podatkiem VAT?

Posłowie
Jarosław Sachajko, Sylwester Chruszcz

20 grudnia 2016 r.

Odpowiedź na interpelację nr 8831 w sprawie objęcia usług budowlanych mechanizmem odwróconego obciążenia podatkiem VAT

W nawiązaniu do interpelacji nr 8831 Panów Posłów Jarosława Sachajko oraz Sylwestra Chruszcza (z dnia 7 stycznia 2017 r.) w sprawie objęcia usług budowlanych mechanizmem odwróconego obciążenia podatkiem VAT, uprzejmie informuję:

System podatku VAT w krajach Unii Europejskiej jest objęty ścisłą harmonizacją, co oznacza, że przepisy dotyczące tego podatku - a zatem również wszelkie wprowadzane w tym zakresie rozwiązania uszczelniające - muszą pozostawać w zgodzie z sys...