NSA: Prawo wglądu do akt również w okresie zawieszenia postępowania

Z uzasadnienia: Obowiązek organu udostępnienia akt sprawy każdemu, kto ma w tym interes prawny, obejmuje również okres zawieszenia postępowania, bowiem prawo wglądu do akt nie jest czynnością procesową zmierzającą do załatwienia sprawy, lecz stanowi emanację prawa czynnego udziału strony w każdym stadium postępowania.

Teza

Wynikający z art. 73 § 1 K.p.a. obowiązek organu udostępnienia akt sprawy każdemu, kto ma w tym interes prawny, obejmuje również okres zawieszenia postępowania, bowiem prawo wglądu do akt nie jest czynnością procesową zmierzającą do załatwienia sprawy.

Ssentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 2404/14 w sprawie ze skargi B. P. na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia akt i umożliwienia sporządzenia kserokopii oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 sierpnia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 2404/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA albo sąd I instancji) oddalił skargę B. P. (dalej skarżąca) na postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2014 r., nr [...], wydane w przedmiocie odmowy udostępnienia akt i umożliwienia sporządzenia kserokopii.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie prawnym i faktycznym sprawy:

Prezydent m. st. Warszawy (dalej Prezydent) postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r., nr [...], odmówił na podstawie art. 74 § 2 w zw. z art. 73 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej k.p.a.), I. C. i S. C. udostępnienia akt sprawy i umożliwienia sporządzenia ich kserokopii w siedzibie organu – Urzędzie Dzielnicy Wesoła m. st. Warszawy, dotyczących wniosku o wydanie pozwolenia na budowę na terenie działek o nr ewid. [...],[...],[...] z obrębu [...], położonych przy ul. [...] w W, dzielnicy W.

W uzasadnieniu tego orzeczenia Prezydent wskazał, że treść art. 73 § 1 k.p.a. daje prawo wglądu w akta danej sprawy i sporządzania z nich kopii wyłącznie stronom postępowania. Opracowany i złożony wraz z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę projekt budowlany, wobec odmowy uzyskania zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych wymaga istotnej modyfikacji, a to może mieć wpływ na ustalenia dotyczące obszaru oddziaływania obiektu, a tym samym wszystkich stron postępowania. Prezydent ponadto stwierdził, że postępowanie w sprawie z wniosku o wydanie pozwolenia na budowę zostało zawieszone na wniosek inwestora, ze względu na konieczność zmiany rozwiązań projektowych. Na obecnym etapie postępowania nie jest możliwe określenie, w sposób niebudzący wątpliwości, jaki krąg podmiotów będzie uczestnikiem powyższego postępowania.

Postanowieniem z dnia [...] września 2014 r., Wojewoda Mazowiecki (dalej Wojewoda) uchylił w całości postanowienie Prezydenta z dnia [...] czerwca 2014 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi.

Zdaniem Wojewody, w niniejszej sprawie ustalenie kręgu stron postępowania powinno nastąpić na podstawie art. 28 k.p.a. w zw. z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm., dalej pr.bud.).

Z dokumentacji sprawy wynika, że pismem z dnia 27 grudnia 2013 r. inwestor złożył wniosek o wydanie pozwolenia na budowę zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych o charakterze zabudowy szeregowej na działkach o nr ewid. [...],[...] i [...] z obrębu [...] przy ul. [...] w Wa, do którego załączył cztery egzemplarze projektu budowlanego. Z uwagi na brak upoważnienia Ministra Infrastruktury i Rozwoju do udzielenia przez Prezydenta m. st. Warszawy zgody na odstępstwo od przepisów techniczno-budowlanych, inwestor pismem z dnia 8 kwietnia 2014 r. wystąpił do organu z wnioskiem o zawieszenie postępowania administracyjnego. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...]Prezydent zawiesił postępowanie administracyjne do czasu dostarczenia poprawionego projektu budowlanego.

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania otwiera postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę. Obowiązkiem organu I instancji, po wpływie wniosku o pozwolenie na budowę z dnia [...] grudnia 2013 r., było ustalenie, na podstawie przedłożonej dokumentacji projektowej, kręgu stron niniejszego postępowania, zawiadomienie ich o wszczęciu postępowania oraz zapewnienie czynnego udziału w każdym stadium postępowania, r&oacu...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

Zapomniałem hasła | Problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »