NSA: Członek SKO może rozstrzygać w trybie zwykłym i nadzwyczajnym

Okoliczność uczestniczenia przez członków samorządowego kolegium odwoławczego w wydaniu decyzji w postępowaniu prowadzonym w trybie zwykłym (wymiarowym) nie stanowi przeszkody do brania udziału w podjęciu rozstrzygnięcia w odrębnej w istocie co do przedmiotu sprawie, załatwianej w trybie nadzwyczajnym - orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jan Rudowski, Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak (sprawozdawca), Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 17 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 listopada 2012 r. sygn. akt III SA/Po 757/12 w sprawie ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 20 kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej w sprawie podatku od nieruchomości za 2008 r.:

1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu,
2) zasądza od T. S.A. z siedzibą w W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie kwotę 280 (słownie: dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 14 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w sprawie o sygn. akt III SA/Po 757/12, uwzględnił skargę T[...] S.A. z siedzibą w W. - nazywanej dalej "Spółką", na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 20 kwietnia 2012 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2008 r.

Z uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji wynika, że Spółka złożyła dwie deklaracje podatkowe dla różnych nieruchomości znajdujących się w obrębie Gminy P.. W związku z tym Wójt Gminy P. wydał dwie decyzje określające zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2008 r.

Decyzją z dnia 15 maja 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.

Spółka nie zgodziła się z powyższą decyzją i wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o stwierdzenie jej nieważności na podstawie art. 248 § 1 oraz § 2 pkt 2 w zw. z art. 247 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60, z późń. zm.). W ocenie Spółki, skoro organ podatkowy nie objął wszystkich zadeklarowanych nieruchomości jedną decyzją, doszło do rażącego naruszenia art. 21 § 3 w zw. z art. 207 § 2 Ordynacji podatkowej oraz art. 6 ust. 9 pkt 1 i art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. nr 95, poz. 613, z późn. zm.) - powoływanej dalej jako "u.p.o.l.".

Decyzją z dnia 23 stycznia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności swojej decyzji z dnia 15 maja 2009 r.

Rozpoznawszy odwołanie Spółki, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 20 kwietnia 2012 r. utrzymało w mocy powyższą decyzję. W ocenie organu, okoliczności faktyczne opisane przez Spółkę nie uzasadniały usunięcia z obrotu prawnego decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, nie mieściły się bowiem w granicach przesłanek pozytywnych warunkujących stwierdzenie nieważności. Z treści art. 6 ust. 9 u.p.o.l. oraz art. 21 § 3 i art. 207 § 2 Ordynacji podatkowej nie wynika nakaz ujmowania w jednej deklaracji, bądź jednej decyzji, wszystkich przedmiotów opodatkowania należących do danego podatnika. Stąd też nie można było stwierdzić, że decyzję wydano z rażącym naruszeniem prawa.

Spółka wniosła skargę od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 czerwca 2010 r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W skardze podniosła zarzut naruszenia art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej w zw. z art. 207 § 2, art. 21 § 3 Ordynacji podatkowej oraz art. 6 ust. 9 pkt 1 u.p.o.l.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną, niemniej jednak z innych przyczyn aniżeli w niej wskazane. W świetle art. 134 § ...