Korekta deklaracji a umorzenie postępowania egzekucyjnego
W świetle art. 59 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w związku z art. 21 § 1, 2 i 3 Ordynacji podatkowej skorygowanie przez podatnika deklaracji podatkowej, w oparciu o którą wystawiono tytuł wykonawczy inicjujący egzekucję administracyjną, nie stanowi przesłanki do umorzenia postępowania egzekucyjnego. Obowiązek podatkowy istniał bowiem w momencie wszczęcia postępowania egzekucyjnego, a dopiero uwzględnienie korekty deklaracji podatkowej, czyli niezakwestionowanie jej przez organ podatkowy w trybie art. 21 § 3 o.p., powoduje że organ egzekucyjny może uwzględniając prawidłową (skorygowaną) wysokość zobowiązania podatkowego umorzyć postępowania egzekucyjne z tego powodu, że zobowiązane w takiej a nie innej wysokości wygasło w myśl art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a. - orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.
SENTENCJA
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia NSA Stanisław Bogucki (sprawozdawca), Protokolant Piotr Stępień, po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 listopada 2010 r. sygn. akt I SA/Gd 727/10 w sprawie ze skargi K. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 25 maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego:
1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku,
2) zasądza od K. Z. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w G. kwotę 280 (słownie: dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
UZASADNIENIE
1. Wyrokiem z dnia 4 listopada 2010 r., I SA/Gd 727/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku - po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. Z. (dalej: Skarżący) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. (dalej: Dyrektor IS) z dnia 25 maja 2010 r., nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego - (1) uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia 18 marca 2009 r., nr [...]; (2) określił, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane; (3) zasądził od Dyrektora IS na rzecz Skarżącego kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Jako podstawę prawną powołano art. 145 § 1 pkt 1 lit. a/, art. 152 oraz art. 200 w związku z art. 209 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; w skrócie: p.p.s.a.). Wyrok jest dostępny na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.
2. Przebieg postępowania przed organami podatkowymi (przedstawiony przez WSA w Gdańsku):
2.1. Przedstawiając w uzasadnieniu wyroku przebieg postępowania WSA w Gdańsku podał, że Naczelnik US w W., jako organ egzekucyjny, będący jednocześnie wierzycielem - prowadził postępowanie egzekucyjne do majątku zobowiązanego Skarżącego - na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia 9 grudnia 2008 r., obejmującego zaległość podatkową z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006 r., wystawionego na podstawie deklaracji. Wszczęcie egzekucji administracyjnej na podstawie opisywanego tytułu wykonawczego nastąpiło w dniu 23 grudnia 2008 r., tj. w dniu doręczenia dłużnikowi zajętej wierzytelności (bankowi) zawiadomienia o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego. Odpis wskazanego tytułu wykonawczego doręczony został zobowiązanemu w dniu 2 stycznia 2009 r.
2.2. W trakcie postępowania egzekucyjnego zobowiązany pismem z dnia 21 stycznia 2010 r. wystąpił z wnioskiem o (1) przyjęcie korekty zeznania PIT-36 za 2006 r., (2) stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2006 w kwocie 222.087 zł oraz (3) umorzenie postępowania egzekucyjnego w zakresie PIT-36 za 2006 r. Jako uzasadnienie dokonywania korekty deklaracji zobowiązany wskazał, że w pierwotnym zeznaniu w przychodach z innych źródeł błędnie podał przychód z tytułu utraty prawa do ulgi podatkowej z tytułu budowy lokali pod wynajem, z której korzystał w latach 2000-2005, a po przeanalizowaniu interpretacji oraz dokumentacji inwestycji stwierdził, że ww. przychód nie stanowi przychodu z innych źródeł wykazanych w deklaracji i nie powinien być opodatkowany.
2.3. Postanowieniem z dnia 18 marca 2010 r. organ egzekucyjny odmówił umorzenia opisanego postępowania egzekucyjnego, prowadzonego w oparciu o ww. tytuł wykonawczy, podnosząc że wbrew twierdzeniom zobowiązanego zobowiązanie wynikające z pierwotnej wersji złożonego przez niego zeznania PIT-36 za 2006 r. jest na dzień wydania postanowienia zobowiązaniem należnym.
2.4. Na ww. postanowienie organu egzekucyjnego zobowiązany Skarżący wniósł zażalenie z żądaniem uchylenia tego postanowienia w związku z wygaśnięciem obowiązku podatkowego, wobec złożenia korekty.
2.5. Dyrektor IS, działając na podstawie: art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 2 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 59 § 5 w związku z art. 59 § 1 w trybie art. 17 § 1 i art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.; dalej: u.p.e.a.), utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Uzasadniając swoje stanowisko Dyrektor IS podniósł, że sam fakt złożenia przez zobowiązanego wniosku o przyjęcie korekty zeznania PIT-36 za 2006 r. nie stanowi nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok objęty zeznaniem i nie stanowi przesłanki umorzenia postępowania egzekucyjnego. Dopiero wydanie przez organ decyzji "ewentualnie pozytywnej" dla podatnika decyzji, może wywołać skutki w zakresie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie ww. tytułu wykonawczego.
3. Stanowiska stron w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku (Sądem pierwszej instancji):
3.1. Na powyższą decyzję Skarżący wniósł skargę do WSA w Gdańsku, w której stwierdził, że jego zdaniem postępowanie organów narusza interes prawny, poprzez błędne ustalenie istnienie zaległości podatkowej, narusza art. 59 u.p.e.a. oraz art. 86 § 1 i 2 oraz art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.; dalej w skrócie: o.p.). Powołując powyższe zarzuty, wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości.
3.2. Odpowiadając na skargę, Dyrektor IS wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
4. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku (Sądu pierwszej instancji):
Zdaniem WSA w Gdańsku spór między stronami, przy niespornym stanie faktycznym, dotyczy tego, czy w sprawie istniały podstawy do umorzenia postępowania egzekucyjnego, jak chce tego Skarżący. Dyrektor IS utrzymując w mocy postanowienie Naczelnika US przyjął, że złożenie przez Skarżącego ww. korekty deklaracji nie oznacza, że zobowiązanie wynikające z pierwotnej deklaracji nie jest wymagalne i że powstała przesłanka do umorzenia postępowania egzekucyjnego z art. 59 § 1 pkt 2 u.p.e.a. Według Sądu pierwszej instancji stanowisko Dyrektora IS jest nieprawidłowe.
Uzasadniając swoje stanowisko, WSA w Gdańsku odwołał się do regulacji zawartych w Ordynacji podatkowej, dotyczących skutków złożenia deklaracji podatkowej (art. 21 § 2 i 3). W ocenie tego Sądu w pełni uzasadniony jest zatem wniosek, że dopóki deklaracja, w tym także deklaracja korygująca, nie zostanie zastąpiona decyzją organu podatkowego, dopóty to ona wskazuje na wysokość zobowiązania podatkowego....
DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.
Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.
REJESTRACJA
dla nowych użytkowników
LOGOWANIE
dla użytkowników podatki.biz
DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?
Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:
- ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
- narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
- kalkulatorów i baz danych
- działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
- strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
- newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą
Czas rejestracji - ok. 1 min
Uwaga
Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »
Ostatnie artykuły z tego działu
- NSA: Postępowanie karnoskarbowe wobec kontrahenta a zawieszenie biegu przedawnienia
- NSA. Nierzetelne księgi jako przesłanka zabezpieczenia wykonania zobowiązania podatkowego
- MF o podatkach od artystów ulicznych
- Pełnomocnictwo PPO-1 można złożyć wyłącznie w postaci elektronicznej
- Exposé Premiera Donalda Tuska - odpowiedzi w zakresie merytorycznym MF
- Do 1000 zł bez obowiązku wpłaty zaliczek na PIT
- Nowe funkcje mikrorachunku podatkowego
- Zobowiązania podatkowe: Symbole formularzy i tytułów płatności
- Czynności sprawdzające czy kontrola?
- Informacja o cenach transferowych w pytaniach i odpowiedziach – cz. 3