Kontrole PIP a Prawo przedsiębiorców

Zgodnie z art. 45 ust. 1 ustawy - Prawo przedsiębiorców jedną z okoliczności wyłączających stosowanie odpowiednich przepisów Prawa przedsiębiorców jest sytuacja, w której zasady i tryb kontroli wynikają m.in. z ratyfikowanych umów międzynarodowych. Przykładem takiej umowy jest Konwencja nr 81 Międzynarodowej Organizacji Pracy. Zatem nie ulega wątpliwości, że niektóre przepisy ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy stanowią lex specialis względem odpowiednich regulacji rozdziału 5 Prawa przedsiębiorców obowiązują zatem w takim zakresie, w jakim nie stoją w sprzeczności z ww. aktami prawnymi - wyjaśniło Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w odpowiedzi na interpelację poselską.

Interpelacja nr 34014 do ministra rodziny, pracy i polityki społecznej w sprawie zakresu stosowania w działalności kontrolnej inspektorów pracy przepisów rozdziału 5 ustawy Prawo przedsiębiorców oraz Konwencji nr 81 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej inspekcji pracy w przemyśle i handlu

Szanowna Pani Minister!

Zgodnie z postanowieniami art. 45 ust. 1 ustawy Prawo przedsiębiorców „kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorców jest przeprowadzana na zasadach określonych w niniejszej ustawie, chyba że zasady i tryb kontroli wynikają z ratyfikowanych umów międzynarodowych albo bezpośrednio stosowanych przepisów prawa Unii Europejskiej”. Ratyfikowaną umową międzynarodową i mającą pierwszeństwo w stosowaniu nad ustawami krajowymi jest Konwencja nr 81 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotycząca inspekcji pracy w przemyśle i handlu, której postanowienia w art. 12 i art. 16 wdrożone postanowieniami ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy określają zasady kontroli wykonywanej przez inspektorów pracy. Stwierdzić należy, że rozdział 5 ustawy Prawo przedsiębiorców pt. „Ograniczenia kontroli działalności gospodarczej” zawiera normy ogólne, które znajdują zastosowanie w odniesieniu do kontroli działalności gospodarczej przedsiębiorców. Nie ulega jednak wątpliwości, że niektóre przepisy rozdziału 4 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy stanowią lex specialis względem odpowiednich regulacji rozdziału 5 Prawa przedsiębiorców. Wydaje się więc, że w odniesieniu do kontroli przedsiębiorców prowadzonej przez organy Państwowej Inspekcji Pracy przepisy rozdziału 5 Prawa przedsiębiorców powinny obowiązywać tylko w takim zakresie, w jakim nie stoją w sprzeczności z ww. aktami prawnymi.

W związku z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na pytania:

1. Czy postanowienia rozdziału 4 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, regulując kompleksowo zagadnienia dotyczące kontroli realizowanych przez inspektorów pracy, są przepisem szczególnym względem postanowień rozdziału 5 ustawy Prawo przedsiębiorców?
2. Czy i ewentualnie w jakim zakresie postanowienia zawarte w rozdziale 5 ustawy Prawo przedsiębiorców znajdują zastosowanie do kontroli przedsiębiorców prowadzonych przez Państwową Inspekcję Pracy?
3. Czy postanowienia ww. konwencji nr 81 MOP wyłączają inspektorów pracy z ograniczeń w zakresie procedur kontrolnych określonych w rozdziale 5 ustawy Prawo przedsiębiorców, a jeżeli tak, to w jakim zakresie?
4. Co konkretnie należy rozumieć pod stwierdzeniami „odpowiednie pełnomocnictwa”, przywołanymi w art. 12 ust. 1 ww. konwencji MOP, w Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych państwach Unii Europejskie...