Firmy ubezpieczeniowe bezprawne zaniżają koszty naprawy samochodu

Zgodnie z raportem NIK, w okresie od 2014 do 2018 roku, aż 73,9% zgłoszeń otrzymanych przez KNF dotyczyło ubezpieczeń OC posiadaczy pojazdów mechanicznych. Raport krytycznie odnosi się do podejmowanych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego działań nadzorczych. Mowa tu m.in. o niewszczynaniu postępowań w celu nałożenia kar pieniężnych czy zwłoce w podejmowaniu działań nadzorczych przez UKNF. Raport krytycznie odnosi się również do działań Ministerstwa Finansów, które nie podjęło propozycji ustanowienia niezależnego rzeczoznawcy i uregulowania działalności kancelarii odszkodowawczych oraz nie opracowano strategii edukacji finansowej.

Interpelacja nr 9141 do ministra finansów w sprawie działalności zakładów ubezpieczeń

Szanowny Panie Ministrze,

działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 1996 Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), niniejszym zwracam się z interpelacją w sprawie działalności zakładów ubezpieczeniowych.

Do mojego biura poselskiego dochodzą informacje o możliwych nieprawidłowościach związanych z działalnością zakładów ubezpieczeń wobec konsumentów. Automobilklub Polska wskazuje na m.in. zaniżanie kosztów naprawy uszkodzonych w zdarzeniach drogowych pojazdów, czego konsekwencją jest montowanie w nich części niezgodnych z parametrami i wymaganiami producentów pojazdów. Wskazana praktyka ma prowadzić do pogorszenia się stanu technicznego pojazdów oraz mieć negatywny wpływ na bezpieczeństwo ich użytkowników - niniejsze zostało potwierdzone w badaniach Instytutu Transportu Samochodowego.

W tym miejscu należy również zwrócić uwagę na raport Najwyższej Izby Kontroli pt. "Ochrona Konsumentów Na Rynku Ubezpieczeniowym" (nr ewid. 152/2019/P/17/010/KBF, dalej jako: "raport"). Zgodnie z przywołanym raportem w okresie od 2014 roku do 2018 roku Komisja Nadzoru Finansowego otrzymała 11 587 zgłoszeń o potencjalnych nieprawidłowościach w działalności zakładów ubezpieczeniowych. Aż 73,9% tychże zgłoszeń dotyczyło ubezpieczeń odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych. Raport krytycznie odnosi się do podejmowanych przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego działań nadzorczych w związku z powzięciem informacji o przedmiotowych nieprawidłowościach. Mowa tu m.in. o niewszczynaniu postępowań w celu nałożenia kar pieniężnych czy zwłoce w podejmowaniu działań nadzorczych przez UKNF. Raport krytycznie odnosi się również do działań Ministerstwa Finansów, które nie podjęło propozycji ustanowienia niezależnego rzeczoznawcy i uregulowania działalności kancelarii odszkodowawczych oraz nie opracowano strategii edukacji finansowej.

Kluczowym wnioskiem raportu jest stwierdzenie konieczności przyjęcia rozwiązań prawnych, które umożliwiałyby w sposób wiążący rozstrzyganie sporów z zakładami ubezpieczeń na etapie przedsądowym. Jak bowiem wskazuje Najwyższa Izba Kontroli - obecnie ubezpieczeni są w słabszej pozycji od zakładów ubezpieczeniowych, które wykorzystując niniejsze, proponują niższe odszkodowania, licząc na uniknięcie postępowanie sądowego, które jest długie i uciążliwe dla ubezpieczonego.

Rekapitulując, w związku z brakiem odpowiedniego nadzoru nad zakładami ubezpieczeniowymi oraz licznymi przykładami nieprawidłowości w związku z działalnością prowadzoną przez wskazane podmioty, apeluję do Pana Ministra o podjęcie niezwłocznych działań mających na celu zmianę opisywanego stanu rzeczy.

Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Z czego wynika brak nadzoru KNF nad działalnością zakładów ubezpieczeniowych i niepodejmowanie działań w celu wyeliminowania opisywanych nieprawidłowości?
2. Jakie działania w przedmiotowej sprawie zamierza podjąć Minister Finansów?

Posłowie:

Agnieszka Dziemianowicz-Bąk, Tomasz Trela, Anita Sowińska, Magdalena Biejat, Katarzyna Kretkowska, Maciej Gdula, Anna Maria Żukowska, Hanna Gill-Piątek

24 lipca 2020 r.

Odpowiedź na interpelację nr 9141 w sprawie działalności zakładów ubezpieczeń

Szanowna Pani Marszałek,

w odpowiedzi na interpelację nr 9141 Pani Poseł Agnieszki Dziemianowicz-Bąk oraz Posłanek i Posłów Klubu Parlamentarnego Lewicy w sprawie „działalności zakładów ubezpieczeń” uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.

1. Z czego wynika brak nadzoru KNF nad działalnością zakładów ubezpieczeniowych i niepodejmowanie działań w celu wyeliminowania opisywanych nieprawidłowości?

Z informacji przesłanych do Ministra Finansów przez Zastępcę Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego wynika, że Komisja Nadzoru Finansowego nie jest właściwa do oceny kwestii technicznych, w szczególności technicznej zgodności kosztorysu, zastosowanych części zamiennych i sposobu dokonania naprawy, jak również adekwatności wskazanych w kosztorysie cen części zamiennych czy też stawek rbg. Adekwatność jakości i cen części zamiennych oraz kosztów robocizny podanych w przygotowanym kosztorysie, zakłady ubezpieczeń zapewniają poprzez wskazanie warsztatu, który dokona naprawy zgodnie z takim kosztorysem.

W swoim piśmie Zastępca Przewodniczącego KNF podkreśliła, że zgodnie z ustawą z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 180, z późn. zm.), KNF sprawuje nadzór nad rynkiem finansowym w Polsce. Celem takiego nadzoru jest zapewnienie prawidłowego funkcjonowania tego rynku, jego stabilności, bezpieczeństwa oraz przejrzystości, zaufania do rynku finansowego, a także zapewnienie ochrony interesów uczestników tego rynku również poprzez rzetelną informację dotyczącą funkcjonowania rynku, przez realizację celów określonych między innymi w ustawie z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym (t.j.: Dz. U. z 2019 r. poz. 207). W konsekwencji, do KNF należy również sprawowanie nadzoru nad działalnością ubezpieczeniową i reasekuracyjną z...