Doręczenie pisma domownikowi

Z uzasadnienia: Skoro w art. 149 Ordynacji podatkowej przewidziano, że w pewnej sytuacji doręczenie pisma adresowanego do strony następuje w inny sposób, tj. do rąk domownika, to uczyniono tak nie tylko po to, aby podmiotowi spoza sfery praw adresata pismo doręczyć, lecz aby z uwagi na okoliczności, jakie muszą być spełnione przy takim doręczeniu, móc jednocześnie przyjąć, że zastępuje ono doręczenie pisma bezpośrednio samej stronie. Prawidłowe doręczenie pisma domownikowi, w warunkach przewidzianych w art. 149 O.p., rozpoczyna zatem bieg terminu, który jest z tym pismem związany, niezależnie od tego czy i kiedy pismo zostanie oddane adresatowi.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski, Sędzia NSA Jan Zając, Sędzia WSA (del.) Hieronim Sęk (sprawozdawca), Protokolant Marek Wojtasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 maja 2011 r., sygn. akt III SA/Gl 2265/10 w sprawie ze skargi L. N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 30 lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień 2006 r.:

1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach,
2) zasądza od L. N. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w K. kwotę 340 (słownie: trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

1. Przedmiot skargi kasacyjnej

1.1. Skarga kasacyjna została wniesiona przez Dyrektora Izby Skarbowej w K. (dalej: Dyrektor IS) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 maja 2011 r., sygn. akt III SA/Gl 2265/10, którym uchylono - wydane wobec L. N. (dalej: Strona) - postanowienie Dyrektora IS z dnia 30 lipca 2010 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji określającej zobowiązanie w podatku od towarów i usług za wrzesień 2006 r.

2. Przedstawiony przez Sąd pierwszej instancji stan sprawy

2.1. Z ustaleń organu podatkowego wynikało, że:

- ww. decyzja (wraz z innymi decyzjami w podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia 2005 r. do grudnia 2008 r., z wyjątkiem decyzji dotyczącej listopada 2007 r.) została wysłana na adres zamieszkania Strony i doręczona pełnoletniemu domownikowi (teściowej - Z. P.) w dniu 2 czerwca 2010 r.;
- na tej podstawie przyjęto, że termin do złożenia odwołania upłynął z dniem 16 czerwca 2010 r. (środa);
- odwołanie datowane na dzień 15 czerwca 2010 r. zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 17 czerwca 2010 r.;
- następnie w dniu 29 czerwca 2010 r. Strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, wskazując, że o uchybieniu terminu dowiedziała się w dniu 25 czerwca 2010 r. podczas wizyty w urzędzie skarbowym oraz że decyzje zostały jej przekazane przez teściową około 15 czerwca 2010 r., ale bez informacji o dokładnej dacie odbioru korespondencji.

2.2. Postanowieniem z dnia 30 lipca 2010 r. Dyrektor IS odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji. Uzasadniając takie rozstrzygnięcie stwierdził, że:

- fakt odebrania decyzji przez teściową jest okolicznością niesporną, podobnie jak to, że jest ona pełnoletnim domownikiem w rozumieniu art. 149 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.; dalej: O.p.), który podjął się oddania pisma adresatowi;
- doręczenie dokonane w ten sposób w dniu 2 czerwca 2010 r. było więc skuteczne;
- natomiast Strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminowi do wniesienia odwołania po myśli art. 162 § 1 O.p., ponieważ odwołanie sporządziła w dniu 15 czerwca 2010 r., czyli jeszcze przed upływem terminu, ale wysłała je dopiero w dniu 17 czerwca 2010 r.;
- w stanie niepewności co do daty rzeczywistego odbioru korespondencji Strona powinna była ustalić w urzędzie pocztowym lub skarbowym, kiedy przesyłka została doręczona domownikowi, a brak takich działań świadczył o winie w stopniu co najmniej niedbalstwa;
- stan zawinienia wykluczał zaś uwzględnienie wniosku o przywrócenie uchybionego terminu;
- przekroczony również został siedmiodniowy termin do jego złożenia, albowiem przyczyna uchybienia terminowi ustała w dniu 15 czerwca 2010 r., kiedy Strona osobiście zapoznała się z korespondencją.

3. Skarga do Sądu pierwszej instancji i dalsze pisma procesowe

3.1. Strona w skardze wniosła o uchylenie postanowienia, zarzucając naruszenie:

- art. 162 § 1 O.p. przez mylne przyjęcie, że w sprawie brak jest podstaw do przywrócenia terminu z powodu nie uprawdopodobnienia braku winy w nie dochowaniu terminu do wniesienia odwołania;
- art. 162 § 2 O.p. przez wadliwe uznanie, że przekroczony został siedmiodniowy termin do złożenia wniosku, o którym w nim mowa;
- art. 191 O.p. przez dowolną ocenę materiału dowodowego;
- art. 149 O.p. przez brak wskazania w zaskarżonym postanowieniu, że na zwrotnym potwierdzeniu odbioru znajdowała się adnotacja o podjęciu się przez domownika doręczenia przesyłki adresatowi.

3.2. W uzasadnieniu skargi argumentowano, że:

- przyczyną uchybienia terminowi było subiektywne przekonanie Strony o dochowaniu terminu, ponieważ w dniu 15 czerwca 2010 r. teściowa oświadczyła, że przesyłkę odebrała siedem lub dziesięć dni przed tą datą, co oznaczało upływ terminu do wniesienia odwołania najwcześniej w dniu 19 czerwca 2010 r.;
- przekonanie takie było usprawiedliwione tym, że w podobnych sytuacjach teściowa nigdy wcześniej nie wskazała błędnego terminu odbioru korespondencji;
- nie czekając na ostatni dzień tak wyliczonego terminu Strona złożyła odwołanie już w dniu 17 czerwca 2010 r.;
- przekonanie o terminowości złożenia odwołania ustało dopiero w dniu 25 czerwca 2010 r., gdy od pracownicy urzędu skarbowego dowiedziała się o faktycznej dacie doręczenia decyzji.

3.3. W odpowiedzi na skargę Dyrektor IS wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko.

3.4. Natomiast w kolejnym piśmie procesowym pełnomocnik Strony zasadniczo ponowił argumentację skargi, dodatkowo wzmacniając ją orzecznictwem sądowym.

4. Uzasadnienie rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji

4.1. Uznając skargę za zasadną, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm., dalej: P.p.s.a.), Sąd uchylił zaskarżone postanowienie z uwagi na naruszenie art. 122 i art. 187 O.p.

4.2. W motywach takiej oceny Sąd wyjaśnił, że:

- rozważania dotyczące prawidłowości zaskarżonego postanowienia należało poprzedzić oceną prawidłowości doręczenia pisma;
- bezsporne było ustalenie, że przesyłkę zawierającą ww. decyzję odebrała w dniu 2 czerwca 2010 r. teściowa Strony, będąca osobą pełnoletnią i domownikiem oraz zobowiązała się do oddania pisma adresatowi, co wynik...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

Zapomniałem hasła | Problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »