Doradca podatkowy jak adwokat czy radca prawny?

Interpelacja nr 31711 do ministra finansów w sprawie zmian w zawodzie doradcy podatkowego

Szanowny Panie Ministrze,

Krajowa Izba Doradców Podatkowych (dalej: KIDP) jest obowiązkowym zrzeszeniem osób fizycznych będących doradcami podatkowymi. Podczas IV Krajowego Zjazdu Doradców Podatkowych delegaci reprezentujący regionalne oddziały KIDP przyjęli program działania tego samorządu zawodowego na lata 2014-2017. Za jeden z priorytetów określonych w powyżej wskazanym programie uznano podjęcie działań służących wzmocnieniu wizerunku doradcy podatkowego jako zawodu zaufania publicznego oraz promocję zawodu, która umożliwić ma zwiększenie potencjału rynkowego doradców podatkowych.

Doradca podatkowy uprawniony jest do występowania w charakterze pełnomocnika w postępowaniu w zakresie sądowej kontroli decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących obowiązków podatkowych, co wynika z art. 41 ust. 2 ustawy o doradztwie podatkowym. Jednak reprezentacja ta nie odbywa się na zasadach, jakie obowiązują adwokatów, czy radców prawnych. Jedną z podstawowych różnic jest to, iż doradcy podatkowi, mimo że występują w charakterze profesjonalnego pełnomocnika przed sądem administracyjnym, nie mają uprawnień do zakładania stroju urzędowego, jakim jest toga. W związku z tym KIDP zobowiązała się do podjęcia działań, mających na celu wprowadzenie takiego stroju urzędowego dla doradców podatkowych. Wydaje się to zasadne z co najmniej dwóch względów, mianowicie doradcy podatkowi są profesjonalnymi pełnomocnikami w sprawach dotyczących prawa podatkowego, mającymi niejednokrotnie wyższe lub porównywalne kompetencje w tym zakresie jak adwokaci, czy radcy prawni. Ponadto z uwagi na godność i powagę sądu, wydaje się zrozumiałe, aby zarówno pełnomocnik podatnika, jeśli jest nim oczywiście doradca podatkowy, jak i pełnomocnik organu podatkowego występowali w strojach urzędowych, tj. togach. Wynika to z samego charakteru rozprawy sądowej, jak i pozwoli podatnikowi utwierdzić się w przekonaniu, że jego interesy reprezentuje profesjonalista.

Kolejnym postulatem wystosowanym przez KIDP jest rozszerzenie uprawnień doradców podatkowych do zajmowania się sprawami z zakresu prawa karnego skarbowego oraz prawa ubezpieczeń społecznych. Skoro materie te obowiązują podczas państwowego egzaminu na doradcę podatkowego, wydaje się oczywiste, iż powinni oni mieć możliwość podejmowania działań w tym zakresie. Postulaty te są poddawane krytyce przez samorządy radców prawnych oraz adwokatów, jednak to również nie powinno budzić większego zdziwienia, bowiem oczywiste jest, iż na rynku usług prawnych panuje spora konkurencja. Doradcy zyskując nowe uprawnienia staliby się po prostu bardziej widoczną konkurencją dla adwokatów i radców prawnych, jednak ostatecznej weryfikacji rynku dokonują ich klienci. Skoro doradcy podatkowi uważają się za osoby znające się na swojej profesji, to przepisy prawa nie powinny na nich nakładać wskazanych wyżej ograniczeń, a w przypadku wywiązywania się ze swoich obowiązków w sposób nienależyty, weryfikacji dokonają podatnicy oraz naturalnie działające mechanizmy gospodarki wolnorynkowej.

W związku z powyższym stanem faktycznym i prawym, zwracam się z uprzejmą prośbą do Pana Ministra o odniesienie się do następujących kwestii:

Czy Ministerstwo planuje dokonanie odpowiednich zmian w zawodzie doradcy podatkowego, które umożliwią doradcom podatkowym reprezentowanie klientów we właściwym stroju urzędowym, tj. todze oraz przyznają pełne prawo żądania zwrotu kos...