Bezskuteczność postępowania egzekucyjnego

Teza: Stan bezskuteczności egzekucji wobec spółki, o którym stanowi art. 116 § 1 Ordynacji podatkowej zachodzi wówczas, gdy egzekucja jest prócz jej formalnego umorzenia także faktycznie niemożliwa, co w praktyce oznacza, iż nie jest ona realna do przeprowadzenia i nie może tym samym skutkować zaspokojeniem wierzyciela. Tylko rzeczywiście istniejące mienie, np. w postaci egzekwowalnej wierzytelności może wskazywać, że umorzenie postępowania egzekucyjnego z powodu jego bezskuteczności było przedwczesne.

SENTENCJA

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz (sprawozdawca), Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Protokolant Justyna Bluszko-Biernacka, po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej K. K.-G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 kwietnia 2012 r. sygn. akt I SA/Wr 1667/11 w sprawie ze skargi K. K.-G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia 20 września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe spółki 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od K. K.-G. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

1.1. Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2012 r. o sygn. akt I SA/Wr 1667/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę K. K. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 20 września 2011 r. w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej.

1.2. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w J. decyzją z dnia 9 sierpnia 2010 r. orzekł o solidarnej odpowiedzialności K. K. G. wraz ze S. N. i z przedsiębiorstwem P. sp. z o.o. z siedzibą w S., jako członka zarządu tej spółki za jej zaległości w podatku dochodowym od osób prawnych za lata 2005 i 2006 wraz z odsetkami z tytułu zwłoki oraz kosztami postępowania egzekucyjnego. Jako podstawę prawną decyzji organ podatkowy wskazał art. 116 § 1 i § 2, art. 107 § 1 i § 2 pkt 2 i 4, art. 108 oraz art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.60 ze zm.; dalej zwana: "Ordynacja podatkowa"). Naczelnik Urzędu Skarbowego ustalił, że w okresie kiedy powstały zaległości podatkowe funkcje członków zarządu spółki pełnili Skarżąca oraz S. N. Organ pierwszej instancji stwierdził, że egzekucja z majątku P. sp. z o.o. okazała się bezskuteczna, gdyż postępowanie egzekucyjne zostało umorzone ze względu na brak majątku spółki oraz zaprzestanie prowadzenia przez Spółkę działalności gospodarczej. Tytuły wykonawcze, obejmujące dochodzone należności, zostały wystawione w dniu 1 września 2008 r. i doręczone Spółce, w trybie art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej zwana: "K.p.a."), w dniu 19 września 2008 r. W toku postępowania egzekucyjnego dokonano zajęcia wierzytelności pieniężnej w S. S.A. w Z. Dłużnik uznał wierzytelność do kwoty 126.069,82 zł, jednak z uwagi na zawieszenie działalności i brak dochodów nie mógł zrealizować zajęcia. Postanowieniem z dnia 10 lutego 2010 r. na podstawie art. 59 § 3 w związku z art. 59 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.; dalej zwana : "u.p.e.a."), zostało umorzone postępowanie egzekucyjne wobec P. sp. z o.o. Z uzasadnienia decyzji organu pierwszej instancji wynikało, że zabezpieczył zaległości na nieruchomości, stanowiącej majątek P. sp. z o.o., a w dniu 6 stycznia 2006 r. Komornik Sądowy Rewiru III przy Sądzie Rejonowym w J. postanowił, na wniosek wierzyciela, o przyłączeniu Urzędu Skarbowego w J. do prowadzonej egzekucji z nieruchomości. W wyniku sprzedaży licytacyjnej nieruchomości uzyskano kwotę 316.800 zł. Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2006 r. Sąd Rejonowy w J. przysądził prawo własności nieruchomości na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej "O." w J. Postanowieniem z dnia 29 maja 2007 r. zmieniony został plan podziału sumy uzyskanej z egzekucji przez ustalenia należnego Skarbowi Państwa podatku od towarów i usług w kwocie 57.128 zł. Zaległe należności Spółki, przypadające Urzędowi Skarbowemu w J., nie zostały zaspokojone. Organ podatkowy stwierdził również, że sytuacja finansowa Spółki uzasadniała wystąpienie o jej upadłość pod koniec 2003 r., a najpóźniej w 2004 r., gdyż w tym okresie Spółka, w sposób trwały, zaprzestała płacenia swoich zobowiązań. Osoby pełniące w tym okresie funkcje członków zarządu spółki nie wystąpiły z takim wnioskiem. W toku postępowania Skarżąca nie wykazała też, że za niewystąpienie z wnioskiem o ogłoszenie upadłości spółki w stosownym czasie nie ponosi winy, nie wskazała też mienia spółki, z którego możliwa była egzekucja.

1.3. Dyrektor Izby Skarbowej we W., po rozpoznaniu odwołania, utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

1.4. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji.

1.5. Wyrokiem z dnia 2 marca 2011 r., sygn. akt I SA/Wr 180/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję i zalecił, aby przy ponownym rozpoznaniu sprawy organ podatkowy w sposób jednoznaczny wykazał, że egzekucja prowadzona z przysługującej Spółce wierzytelności od S. S.A. w Z. była bezskuteczna, a także wyjaśnił czy możliwe było zaspokojenie zaległości zobowiązań Spółki z kwot znajdujących się na koncie komornika sądowego lub wskazać, z jakich powodów nie było to możliwe.

1.6. Rozpoznając sprawę ponownie Dyrektor Izby Skarbowej we W. decyzją z dnia 20 września 2011 r. uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej orzeczenia o odpowiedzialności podatkowej Skarżącej za koszty postępowania egzekucyjnego w kwocie 48,98 zł za zaległość podatkową z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych za 2005 r. i orzekającej o odpowiedzialności z tego tytułu w kwocie 43,38 zł, a w pozostałym zakresie utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ podniósł, że Skarżąca była członkiem zarządu w momencie powstania zobowiązań podatkowych, które przekształciły się w zaległość podatkową, a egzekucja przeciwko P. sp. z o.o. stała się bezskuteczna. Podniósł również, że jako członek zarządu nie wykazała, że we właściwym czasie został zgłoszony wniosek o ogłoszenie upadłości lub wszczęto postępowanie zapobiegające ogłoszeniu upadłości (postępowanie układowe) albo niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości lub niewszczęcie postępowania zapobiegającego ogłoszeniu upadłości (postępowania układowego) nastąpiło bez jego winy. Ponadto nie wskazała też mienia Spółki, z którego egzekucja umożliwiłaby zaspokojenie zaległości podatkowych Spółki w znacznej części.

2.1. W skardze złożonej do WSA we Wrocławiu Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej we W., której zarzuciła naruszenie:
- art. 116 § 1 Ordynacji podatkowej przez uznanie, iż egzekucja z majątku Spółki okazała się w całości lub w części bezskuteczna, podczas gdy okoliczności niniejszej sprawy oraz materiał dowodowy zgromadzony w sprawie prowadzą do wniosków przeciwnych,
- art. 116 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej przez u...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

Zapomniałem hasła | Problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »