Gmina jako podatnik VAT

Organy (urzędy), np. urząd gminy, nie są podatnikami VAT w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. Powyższego przepisu ustawy o VAT nie można interpretować w oderwaniu od wynikającej z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT definicji podatnika jako podmiotu wykonującego działalność gospodarczą w rozumieniu ust. 2 tego artykułu, przy czym działalność ta musi być wykonywana samodzielnie– we własnym imieniu i na własny rachunek– orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie.

O co toczył się spór?

W deklaracjach podatkowych VAT-7 urząd gminy do sprzedaży opodatkowanej zaliczył opłaty wnoszone przez mieszkańców gminy – właścicieli nieruchomości – za korzystanie z gminnych kontenerów na odpady komunalne, wywóz i unieszkodliwianie odpadów, uznając, że są to opłaty za usługę wywozu i unieszkodliwiania odpadów opodatkowaną według stawki 7-procentowej. Równocześnie w tych deklaracjach urząd dokonał odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakup usług wywozu śmieci wystawionych przez jedną ze spółek z o.o., zgodnie z zawartą umową, z faktur wystawionych przez gospodarstwo pomocnicze urzędu za utrzymanie czystości w obrębie dróg publicznych – zgodnie ze zleceniem urzędu – oraz z faktur dokumentujących zakup kontenerów na odpady.

Organy podatkowe ustaliły, że opłaty w wysokości 5 zł pobierane były od mieszkańców gminy na podstawie § 3 uchwały rady gminy z dnia 20 czerwca 2000 r. w sprawie ustalenia szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, zgodnie z którym właściciele nieruchomości mogli realizować swój obowiązek w zakresie usuwania odpadów, korzystając z kontenerów ustawionych przez gminę i opróżnianych przez podmiot, z którym gmina zawarła umowę, a ustalona opłata stanowiła dochód własny gminy.

Powyższa uchwała podjęta została na podstawie art. 4 i art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Nr 132, poz. 662, ze zm.) – dalej: ustawa o trzymaniu czystości) oraz na podstawie art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm. – dalej: ustawa o s.g.) i obowiązywała do czasu wejścia w życie uchwały rady gminy z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy.

Organy podatkowe wskazały na treść art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o s.g. oraz art. 3 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i stwierdziły, że sprawy z zakresu utrzymania czystości na terenie gminy należą do obowiązkowych zadań własnych gminy także w przypadku, gdy właściciele nieruchomości nie realizują swoich obowiązków, gdyż wówczas, zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości, ich obowiązki przejmuje gmina, ustalając opłatę stosownie do art. 6 ust. 4 tej ustawy.

W ocenie organów podatkowych wszystkie wykonane przez gminę czynności – zakup kontenerów i ich udostępnienie mieszkańcom, usuwanie i wywóz odpadów oraz oczyszczanie ulic, placów i terenów przy kontenerach – stanowiły realizację zadań publicznych nałożonych ustawą i wykonywane były w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Ustalone i pobierane od mieszkańców opłaty wiązały się z przejęciem ich obowiązków przez gminę z mocy ustawy, a tym samym nie mogły wynikać i nie wynikały z umów cywilnoprawnych. W ocenie organów podatkowych pobierane przez ...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

Zapomniałem hasła | Problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »