Użytkowanie wieczyste – dostawa towarów czy świadczenie usług

Na przestrzeni kilku ostatnich lat dość wyraźnie zarysował się spór co do kwalifikowania na płaszczyźnie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług użytkowania wieczystego jako dostawy towarów bądź też jako usługi. Ministerstwo Finansów wielokrotnie prezentowało stanowisko, że czynność oddania nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste stanowi świadczenie usługi w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy VAT (pismo z dn.11.08.2004r., nr PP1-811-1181/2004/EF/2699, odpowiedź na interpelacje poselska z dn.11.04.2005r.).

Zdaniem przedstawicieli doktryny oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste spełnia warunki uznania go za dostawę towarów w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy VAT (pogląd taki wyrażają m.in. Tomasz Michalik, Stella Brzeszczyńska, Jerzy Martini).

Należy podkreślić, iż charakter czynności oddania gruntu w użytkowanie wieczyste w świetle regulacji ustawy o podatku od towarów i usług został poddany ocenie przez Naczelny Sąd Administracyjny, który w składzie 7 sędziów w uchwale z dnia 8.01.2007 r. (sygn. akt I FPS 1/06) wskazał, że definicja dostawy towaru zawarta w art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, w sposób celowy została oderwana od pojęcia przeniesienia własności w cywilistycznym tego słowa znaczeniu, zaakcentował, iż w piśmiennictwie zwraca się uwagę, że art. 5 VI Dyrektywy Rady Wspólnot Europejskich z dnia 17.05.1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich dotyczących podatków obrotowych – wspólny system podatku od wartości dodanej: ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EEC), stanowiący iż „dostawa towarów” oznacza przeniesienie prawa do dysponowania rzeczą jak właściciel, należy rozumieć szeroko, analizując przy klasyfikacji danego zdarzenia gospodarczego ekonomiczną istotę transakcji, a nie jej charakter prawny. Sąd wskazał, że przyjęcie definicji dostawy towarów, ograniczonej wyłącznie do transakcji, na skutek...