Wpisanie budynku do rejestru zabytków a opodatkowanie gruntu pod nim podatkiem od nieruchomości

Zwrot „indywidualnie” użyty w art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych należy rozumieć w ten sposób, że wpis musi dotyczyć odrębnie gruntu oraz budynku. Przepis ten nie pozwala na przyjęcie, że wpisanie budynku do rejestru zabytków automatycznie powoduje uznanie gruntu pod tym budynkiem za zabytek objęty rejestrem zabytków, dając tym samym podstawę do zastosowania wobec tego gruntu zwolnienia podatkowego z przytoczonego wyżej przepisu - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim.

O co toczył się spór?

Podatnik na podstawie aktu notarialnego nabył prawo użytkowania wieczystego gruntu, w skład którego wchodzą działki o łącznej powierzchni 2,8741 ha oraz własność posadowionego na tym gruncie budynku stanowiącego odrębną nieruchomość.

Prezydent miasta wszczął z urzędu wobec podatnika postępowanie podatkowe w sprawie ustalenia podatku od ww. nieruchomości na rok 2006, wzywając go jednocześnie do złożenia informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych. Podatnik złożył te informacje w marcu 2006 r., deklarując jako przedmiot opodatkowania grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 3465 m kw., pozostałe grunty o powierzchni 18 459 m kw., budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 1655,1 m kw., budynki zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych o powierzchni 107 m kw. W informacji podał także przedmioty zwolnione od opodatkowania jako zabytki: grunty o powierzchni 6858 m kw. i budynki o powierzchni 3465 m kw.

W kwietniu 2000 r. wojewódzki konserwator zabytków wpisał do rejestru zabytków województwa zespół budynków dawnej wytwórni, składający się z budynku administracyjnego położonego na działce należącej do podatnika i budynku produkcyjnego fermentowni - także położonego na działce należącej do podatnika, oraz orzekł, że ochronie konserwatorskiej podlegają budynki w granicach ich murów zewnętrznych wraz z kompleksem piwnic pod tymi budynkami. Natomiast w wydanym w czerwcu 2006 r. zaświadczeniu konserwator stwierdził, że budynki te są utrzymane i konserwowane zgodnie przepisami o ochronie zabytków.

Prezydent miasta ustalił za 2006 r. podatek od wskazanej wyżej nieruchomości w kwocie 38 613 zł. W decyzji tej uznał, że budynki wpisane do rejestru zabytków województwa o powierzchni 3465 m kw. są zwolnione od podatku od nieruchomości, przyjmując jednocześnie, że zwolnienie to znajduje zastosowanie, gdy wpis budynków i gruntów do rejestru zabytków ma „charakter indywidualny". Ponieważ grunty pod tymi budynkami nie są wpisane do rejestru zabytków, nie podlegają zwolnieniu od podatku. Natomiast sam fakt posiadania nieruchomości przez przedsiębiorcę, którym jest podatnik, skutkuje tym, że grunty podlegają opodatkowaniu według stawek jak dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję prezydenta miasta. Rozpatrując ponownie sprawę, prezydent miasta ustalił podatnikowi podatek od nieruchomości za rok w kwocie 30 854 zł. Powołując się na przepis art. 7 ust. 1 pkt 6 Ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. nr 121, poz...