Czy przenośny pawilon handlowy podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości?

Niezależnie od tego, czy dany obiekt będzie uznany zatymczasowy zuwagi najego czasowe przeznaczenie, aby być przedmiotem podatku odnieruchomości, musi spełniać warunki budowli. Przesłanką niezbędną uznania obiektu zabudowlę jest jego trwałe związanie zgruntem. Skoro zaś związania tego wprzypadku przenośnego pawilonu handlowego nie ma, topawilon ten nie może być uznany zabudowlę, awkonsekwencji zaprzedmiot podatku odnieruchomości – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny wŁodzi.

O co toczył się spór?

Burmistrz miasta umorzył postępowanie w sprawie ustalenia podatniczce zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2009 ze względu na bezprzedmiotowość tego postępowania.

W uzasadnieniu tej decyzji wskazał, że wszczęcie postępowania nastąpiło na skutek złożenia przez podatniczkę informacji w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2009, w której zadeklarowano do opodatkowania podatkiem od nieruchomości budowlę o wartości 5000 zł, wskazując jako miejsce jej położenia targowisko handlowe. Z uwagi na to, że składająca informację nie figurowała w ewidencji gruntów i budynków jako właścicielka tej nieruchomości i brak było informacji co do tego, czy jest ona podatnikiem podatku od nieruchomości od przedmiotów wskazanych w informacji, kwestie te wymagały weryfikacji. Niezbędne było ustalenie, czy osoba składająca informację w sprawie podatku od nieruchomości była do tego zobowiązana i czy istnieje przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości oraz czy osoba ta jest podatnikiem tego podatku.

Burmistrz miasta ustalił, że złożona informacja dotyczy przenośnego pawilonu handlowego, nietrwale związanego z gruntem, usytuowanego na targowisku. Powołując się na treść art. 2 ust. 1 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm., dalej: upol), stwierdził, że opodatkowanie omawianego obiektu podatkiem od nieruchomości zależy od stwierdzenia, czy jest on budowlą. Zdaniem organu podatkowego przenośny pawilon handlowy nie jest budowlą, gdyż nie jest trwale związany z gruntem, lecz jest tymczasowym obiektem budowlanym w rozumieniu art. 3 pkt 5 ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.). Z przepisu tego wynika, że tymczasowy obiekt budowlany nie jest przedmiotem podatku od nieruchomości, co powoduje, że postępowanie w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości jest bezprzedmiotowe.

W związku z tym umorzył postępowanie na podstawie art. 208 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.).

Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy decyzję burmistrza miasta. Podatniczka złożyła na tę decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.

W skardze podkreśliła, że uznanie pawilonu handlowego należącego do niej za tymczasowy obiekt budowlany z mocy prawa – w oparciu o treść art. ...