Ważne również dla księgowych: Naruszenie dyscypliny finansów publicznych – przebieg postępowania i procedura

Odpowiedzialności za naruszenia przy dysponowaniu środkami publicznymi poświęcony został odrębny akt prawny: Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Znajomość przepisów zawartych w ustawie jest ważna nie tylko dla osób, które z racji obowiązków zawodowych zajmują się dysponowaniem publicznymi środkami w jednostkach sektora finansów publicznych. Odpowiedzialnymi będą często również osoby, które zajmują się wykorzystaniem lub dysponowaniem środkami publicznymi w jednostkach spoza sektora publicznego. To szczególnie istotna wiadomość dla osób, które w ramach swoich obowiązków zajmują się np. zatwierdzaniem wydatków finansowanych z dotacji.

Podmioty odpowiedzialne

Zakresem podmiotowym odpowiedzialności objęte są między innymi:

- osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych albo organu zarządzającego podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne, lub zarządzającego mieniem tych jednostek lub podmiotów,
- kierownicy jednostek sektora finansów publicznych,
- pracownicy jednostek sektora finansów publicznych lub inne osoby, którym odrębną ustawą lub na jej podstawie powierzono wykonywanie obowiązków w takiej jednostce, których niewykonanie lub nienależyte wykonanie stanowi czyn naruszający dyscyplinę finansów publicznych,
- osoby wykonujące w imieniu podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne, czynności związane z wykorzystaniem tych środków lub dysponowaniem tymi środkami.

Wszczęcie postępowania

Zaznaczmy na początek, że postępowanie wszczyna rzecznik dyscypliny finansów publicznych, pełniący funkcję oskarżyciela, na podstawie zawiadomienia o ujawnionych okolicznościach, wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych Do złożenia zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych uprawnione a jednocześnie zobowiązane są następujące podmioty:

- kierownik jednostki sektora finansów publicznych,
- kierownik podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne,
- organ sprawujący nadzór nad jednostką sektora finansów publicznych,
- organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego,
- komisja stała organu stanowiącego samorządu terytorialnego,
- organ kontroli lub kierownik jednostki prowadzącej kontrolę jednostki sektora finansów publicznych,
- dysponent przekazujący środki publiczne jednostce sektora finansów publicznych lub podmiotowi niezaliczanemu do sektora finansów publicznych,
- organ założycielski jednostki sektora finansów publicznych.

Czynności sprawdzające

Kolejnym krokiem jest podjęcie czynności sprawdzających. Po otrzymaniu zawiadomienia rzecznik dyscypliny podejmuje czynności sprawdzające w celu stwierdzenia, czy istnieją podstawy do wszczęcia postępowania wyjaśniającego. Na podstawie poczynionych ustaleń wszczyna postępowanie wyjaśniające, albo odmawia wszczęci...