Naruszenie dyscypliny finansów publicznych

Dyscyplina finansów publicznych to określony, pożądany stan, którego zapewnienie wiąże się z przestrzeganiem norm prawnych, dotyczących szeroko rozumianej gospodarki finansowej. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych ma szczególny charakter. Regulują ją przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14 poz. 114 z późn. zm.).

Zgodnie z orzecznictwem sądowo-administracyjnym, postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych ma charakter szczególnego postępowania administracyjnego a rozstrzygnięcia zapadające w tym postępowaniu – szczególnych decyzji administracyjnych.

Podmioty odpowiedzialne

Zakresem podmiotowym odpowiedzialności objęte są m.in:

• osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych albo organu zarządzającego podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne, lub zarządzającego mieniem tych jednostek lub podmiotów,
• kierownicy jednostek sektora finansów publicznych,
• pracownicy jednostek sektora finansów publicznych lub inne osoby, którym odrębną ustawą lub na jej podstawie powierzono wykonywanie obowiązków w takiej jednostce, których niewykonanie lub nienależyte wykonanie stanowi czyn naruszający dyscyplinę finansów publicznych,
• osoby wykonujące w imieniu podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne, czynności związane z wykorzystaniem tych środków lub dysponowaniem tymi środkami.

Przebieg postępowania

Postępowanie wszczyna rzecznik dyscypliny finansów publicznych, pełniący funkcję oskarżyciela, na podstawie zawiadomienia o ujawnionych okolicznościach, wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych Do złożenia zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych uprawnione a jednocześnie zobowiązane są następujące podmioty:

• kierownik jednostki sektora finansów publicznych,
• kierownik podmiotu niezaliczanego do sektora finansów publicznych, któremu przekazano do wykorzystania lub dysponowania środki publiczne,
• organ sprawujący nadzór nad jednostką sektora finansów publicznych,
• organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego,
• komisja stała organu stanowiącego samorządu terytorialnego,
• organ kontroli lub kierownik jednostki prowadzącej kontrolę jednostki sektora finansów publicznych,
• dysponent przekazując...