Orzecznictwo: Pamiętaj o obowiązkowych przeglądach kas fiskalnych

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej pełnomocnik strony skarżącej wskazywał, że w sprawie zostały zastosowane niewłaściwe przepisy prawa materialnego z uwagi na naruszenie zasady lex retro non agit. Wskazywał, że strona skarżąca zgodnie z obowiązującymi art. 29 ust. 2 b cyt. ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym ( tj. w granicach określonych przez ten przepis) odliczyła od podatku należnego kwoty związane z zakupem kas fiskalnych. Obowiązujące w dacie odliczenia przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1999r. w sprawie kryteriów i warunków technicznych którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące oraz warunków stosowania tych kas przez podatników - nie przewidywał sankcji za naruszenie obowiązku kas do przeglądu technicznego. Obowiązek taki przewidywały późniejsze przepisy tj. obowiązujące od 1 kwietnia 2002r.

Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Juliusz Antosik, Sędzia NSA Artur Mudrecki, Sędzia WSA del. Ewa Michna (sprawozdawca), Protokolant Katarzyna Golemba, po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminnej Spółdzielni "S." w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 lipca 2007 r. sygn. akt I SA/Sz 913/06 w sprawie ze skargi Gminnej Spółdzielni "S." w T. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 21 października 2006 r. nr [...] w przedmiocie określenia zwrotu odliczonych kwot wydatkowanych za zakup kas rejestrujących 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Gminnej Spółdzielni "S." w T. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w S. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 lipca 2007r. o sygn. akt I SA/Sz 913/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę Gminnej Spółdzielni "S." z siedzibą w T. (zwanej dalej stroną skarżącą) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 12 października 2006r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie zwrotu odliczonych od podatku należnego kwot wydatkowanych na zakup kas rejestrujących.

W uzasadnieniu swojego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ustalił, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. decyzją z dnia 24 lipca 2006 r. określił stronie skarżącej zwrot odliczonych od podatku należnego kwot wydatkowanych na zakup dziewięciu kas rejestrujących w łącznej kwocie 7.615 zł.

Z uzasadnienia decyzji wynikało, że w wyniku przeprowadzonej kontroli m. in. w zakresie sprawdzenia prawidłowości rozliczenia z budżetem państwa w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2004r. stwierdzono, że strona skarżąca nie dokonała po 1 kwietnia 2002 r. przeglądu technicznego ww. kas - wprowadzonych do ewidencjonowania w 2001 r. - w obowiązujących terminach.

Organ podatkowy pierwszej instancji wskazał przy tym, że podatnicy prowadzący ewidencję przy zastosowaniu kas rejestrujących byli obowiązani do wykonania obowiązkowego przeglądu technicznego kasy przez właściwy serwis:

- co pół roku - stosownie do § 5 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów

z dnia 23 grudnia 1999 r. w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące oraz warunków stosowania tych kas przez podatników (Dz. U. Nr 109, poz. 1249 ze zm.),

- co 12 miesięcy - zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów

z dnia 4 lipca 2002 r. w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące oraz warunków stosowania tych kas przez podatników (Dz. U. Nr 108, poz. 948 ze zm.), obowiązującego od dnia 17 lipca 2002 r.

W związku z tym, że strona skarżąca w okresie trzech lat od dnia rozpoczęcia ewidencjonowania nie dokonała w obowiązującym terminie zgłoszenia kas do obowiązkowego przeglądu technicznego przez właściwy serwis, to, zdaniem organu podatkowego, była zobowiązana do zwrotu odliczonych kwot na podstawie § 11 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2001r. w sprawie kas rejestrujących (Dz. U. Nr 151, poz. 1711), obowiązującego od 1 kwietnia 2002 r. oraz § 9 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie kas rejestrujących (Dz. U. Nr 234, poz. 1971), obowiązującego od 1 stycznia 2003 r.

W odwołaniu od ww. decyzji strona skarżąca zarzuciła naruszenie zasady praworządności (art. 120 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa- Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zmianami). Wyjaśniła, iż kasy nabyła w 2001 r. i zgodnie z przepisami odliczyła w tym roku równowartość 50 % ceny zakupu netto. W ocenie strony skarżącej, obowiązujące w dacie odliczenia, zarówno ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 poz. 54 ze zmianami), jak i rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2000r. w sprawie kas rejestrujących(Dz. U. Nr 121, poz. 1295), nie przewidywały w swojej treści obowiązku zwrotu ww. odliczonych kwot z powodu niezgłoszenia kasy do przeglądu technicznego. Natomiast kolejne rozporządzenie z dnia 20 grudnia 2001 r. w sprawie kas rejestrujących, na które powołał się organ, nie mogło mieć zastosowania do strony skarżącej, ponieważ, jej zdaniem, dotyczyło tylko odliczeń dokonanych po dniu 1 kwietnia 2002 r. Nadto strona skarżąca powołała się na swoją trudną sytuację ekonomiczną, jak i fakt niezakwestionowania sprawności kas przez organ.

Po rozpatrzeniu sprawy, Dyrektor Izby Skarbowej w S., decyzją z dnia 12 października 2006r. Nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji i odnosząc się do zarzutów odwołania, wyjaśnił, że strona skarżąca nie poniosła konsekwencji za naruszenie przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 1999 r. w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące, oraz warunków stosowania tych kas przez podatników - gdyż rozporządzenie to nie przewidywało sankcji za naruszenie obowiązku zgłaszania kas do przeglądu technicznego - lecz na podstawie § 11 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2001r. w sprawie kas rejestrujących, w którym to zobowiązano podatników do zwrotu naliczonych lub zwróconych im kwot w przypadku, gdy w okresie trzech lat od dnia rozpoczęcia ewidencjonowania, nie dokonali zgłoszenia kas do przeglądu. Przepis ten wszedł w życie z dniem 1 kwietnia 2002 r. Podobne unormowanie obowiązywało również w 2003 r., zgodnie z § 9 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie kas rejestrujących.

W dalszej części uzasadnienia swojej decyzji organ podkreślił, że rozporządzenie z dnia 20 grudnia 2001 r., wbrew sugestiom strony skarżącej, odnosiło się do wszystkich podatników naruszających obowiązek zgłaszania kas do przeglądu, a nie tylko do tych, którzy dokonali stosownych odliczeń po wejściu w życie rozporządzenia, wobec czego organ pierwszej instancji prawidłowo określił zwrot odliczonych kwot. Organ odwoławczy uznał więc za niezasługujący na uwzględnienie zarzut, że Minister Finansów nie był upoważniony do wskazania w rozporządzeniu okoliczności uzasadniających zwrot odliczonej kwoty wydatkowanej uprzednio na zakup kas. Zaznaczył przy tym, że oba rozporządzenia: to jest zarówno z dnia 20 grudnia 2001 r., jak i z dnia 23 grudnia 2002 r., w sprawie kas rejestrujących, zostały wydane na podstawie delegacji zawartej w art. 29 ust. 3 cyt. ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, która to upoważniała ministra do ustalenia szczegółowych zasad, warunków i trybu odliczania (zwrotu) kwoty, o której mowa w art. 29 ust. 2b i 2c ustawy oraz wskazania przypadków, w których podatnik zobowiązany byłby do jej zwrotu.

Dyrektor Izby Skarbowej w S. stwierdził też, że okoliczność podnoszona przez stronę w odwołaniu, dotycząca trudnej sytuacji finansowej podatnika, jak i niestwierdzenia niesprawności kas podczas kontroli, nie miała znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy.

Na powyższą decyzję strona skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że w sprawie bezspornym jest fakt zakupu kas, dokonania odliczeń z tego tytułu w 2001 r. oraz niedokonywania przeglądu technicznego kas w okresie ich dalszego użytkowania. Strona skarżąca powtórzyła wszystkie zarzuty zawarte w odwołaniu, z wyjątkiem argumentu o swojej trudnej sytuacji finansowej. Dodatkowo podniosła, że art. 29 cyt. ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym "jednoznacznie ukierunkowany jest na element odliczenia" i nie dopuszcza możliwości zwrotu odliczonej kwoty z tytułu braku przeglądu. Dlatego też "w tej części Minister Finansów nie posiadał upoważnienia do ustanowienia prawa". Nawet, jak uzasadniała dalej strona skarżąca, jeśli minister mógł w rozporządzeniu z dnia 20 grudnia 2001 r. unormować kwestię zwrotu kwoty odliczonej, to powyższy akt nie mógł mieć zastosowania do niej, ponieważ § 11 ust. 3 pkt 6 ww. rozporządzenia dotyczył odliczeń dokonanych po dniu 1 kwietnia 2002 r. Zdaniem strony skarżącej, inne rozumienie tego przepisu prowadziłoby do naruszenia zasady niedziałania prawa wstecz. W związku z tym, założenie organu podatkowego, że rozporządzenie należało stosować do wszystkich podatników, naruszających obowiązek zgłaszania kas do przeglądu było niezasadne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalając skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153 poz. 1270 ze zmianami) stwierdził, że przedmiotem sporu w niniejszej sprawie była kwestia zwrotu odliczonej od podatku kwoty wydatkowanej na zakup kas rejestrujących, w przypadku naruszenia przez podatnika obowiązku zgłaszania kas do przeglądu technicznego. W rozpatrywanej sprawie bezspornym był fakt niezgłaszania przez stronę skarżącą do przeglądu kas rejestrujących lub zgłaszania ich w innych terminach, niż wynikające z obowiązujących przepisów. Te ustalenia wynikały z przeprowadzonej kontroli przez organ I instancji i nie były kwestionowane w skardze. Strona skarżąca zarzuciła natomiast, że organy podatkowe zastosowały niewłaściwe przepisy oraz dokonano ich nieprawidłowej interpretacji, w rezultacie czego - niezasadnie - zobowiązano skarżącą do zwrotu odliczonych kwot wydatkowanych na zakup kas rejestrujących.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zacytował przepisy rangi ustawowej, które nie tylko upoważniały podatników do odliczenia części wydatków związanych z zakupem kas fiskalnych (art. 29 ust. 2b cyt. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym), ale też przepisy stanowiące podstawę do wydania rozporządzenia przez Ministra Finansów (art. 29 ust. 3 pkt 1 cyt. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym) ustalającego szczegółowe zasady, warunki i tryb odliczania od poda...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

Zapomniałem hasła | Problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »