Przekształcenie użytkowania wieczystego we własność a VAT

Sprzedaż nieruchomości, będąca przekształceniem prawa wieczystego użytkowania w prawo własności nieruchomości, nie może być traktowana jako ponowna dostawa tego samego towaru między tymi samymi stronami, ponieważ nie została spełniona dyspozycja art. 7 ust. 1 ustawy o VAT – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

O co toczył się spór?

            Starostwo powiatowe złożyło wniosek o wydanie wiążącej interpretacji podatkowej. We wniosku podano, że planuje dokonanie sprzedaży nieruchomości gruntowych zabudowanych budynkami i innymi urządzeniami, stanowiącymi własność Skarbu Państwa, na rzecz dotychczasowych użytkowników wieczystych tych nieruchomości. Użytkownicy wieczyści małżonkowie  w 2009 r. wystąpili do starosty o wykupienie od Skarbu Państwa prawa własności gruntów. Obecni użytkownicy wieczyści nabyli to prawo 26 lipca 2007 r.
            Sprzedaż nieruchomości nastąpi w drodze bezprzetargowej na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm. dalej: u.g.n.). Zgodnie z operatem szacunkowym sporządzonym w czerwcu 2009 r. przez rzeczoznawcę majątkowego wartość prawa własności nieruchomości została określona na kwotę 159.000 zł, a wartość prawa użytkowania wieczystego na kwotę 99.375 zł. Rzeczoznawca majątkowy zawarł w treści operatu stwierdzenie, że określona wartość nie zawiera podatku VAT.
            Starostwo chciało wiedzieć, czy w świetle obowiązujących obecnie przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm., dalej: ustawa o VAT) opodatkowaniu VAT podlegać będzie dokonanie sprzedaży prawa własności nieruchomości gruntowej na rzecz dotychczasowych użytkowników wieczystych tej nieruchomości.
            W ocenie starostwa czynność zbycia nieruchomości gruntowej na rzecz jej użytkownika wieczystego nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W uzasadnieniu stanowiska wskazało, że ustawą z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 209, poz. 1320), od dnia 1 grudnia 2008 r. ustawowo uregulowane zostało poprzez dodanie w art. 7 ust. 1 pkt 6 ustawy o VAT, tj. oddanie gruntów w użytkowanie wieczyste. Użytkowanie wieczyste zakwalifikowane zostało do dostawy towarów. Dokonani...