Ważne dla doradców podatkowych postanowienie NSA

Teza: Doradca podatkowy nie jest osobą uprawnioną do sporządzenia skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (sprawozdawca), Teresa Porczyńska, Sędzia NSA del., po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi R. B. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2010 r., sygn. akt II FSK 1132/09 ze skargi kasacyjnej R. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. akt I SA/Kr 1545/08 w sprawie ze skargi R. B. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 25 lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego postanawia odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 stycznia 2010 r., II FSK 1132/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną R. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 25 lutego 2009 r., I SA/Kr 1545/08 wydanego w sprawie skargi R. B. na interpretację przepisów prawa podatkowego dokonaną przez Ministra Finansów.

W dniu 16 marca 2011 r. R. B., powołując się na art. 285 a § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) złożył skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2010r., II FSK 1132/09 w związku z jego niezgodnością z art. 132 ust. 1 pkt b dyrektywy 2006/112/WE. Skarżący wniósł o stwierdzenie niezgodności tego orzeczenia z dyrektywą 2006/112/WE i zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania. W uzasadnieniu skarżący wskazał na wynikające z dyrektywy 2006/112WE zasady podatku VAT. Dalej wywiódł, że orzeczenia zarówno Naczelnego Sądu Administracyjnego, jak i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uznające, że podatek VAT jest zawarty w sprzedawanej wierzytelności powodują dwukrotne opodatkowanie tym podatkiem sprzedaży takiej wierzytelności. Skarżący wskazał także, że skoro art. 285a § 3 p.p.s.a. daje podatnikowi prawo żądania stwierdzenia niezgodności z prawem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w sytuacji, gdy wyrok ten rażąco narusza normy prawa Unii Europejskiej, to nie ulega wątpliwości, że Naczelny Sąd Administracyjny jest zobowiązany do badania z urzędu, czy stosowane przepisy prawa krajowego leżą w zakresie prawa unijnego i czy mogą to ostatnie naruszać. Skarżący przedstawił następnie właściwe, jego zdaniem, postępowanie Sądu w przypadku, gdy ma on do rozpatrzenia sprawę, w której znajdują zastosowanie przepisy prawa unijnego. W tym przypadku, w ocenie strony, Naczelny Sąd Administracyjny bezspornie naruszył normy prawa Unii Europejskiej, wynikające z dyrektywy 2006/112/WE, a tym samym skarga w ocenie strony jest zasadna.

Skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia sporządził w imieniu strony skarżącej S. K., będący doradcą podatkowym. Pełnomocnik ten legitymował się pełnomocnictwem udzielonym mu przez R. B. do działania w jego imieniu przed sądami administracyjnymi w sprawie interpretacji indywidualnej dotyczącej zaliczenia straty na wierzytelności do kosztów uzyskania przychodów przed sądami administracyjnymi do skargi kasacyjnej włącznie oraz podejmowania wszelkich innych działań w sprawie decyzji podatkowych przed właściwym na danym etapie organem oraz przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i Naczelnym Sądem Administracyjnym.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na wstępie stwierdzić należy, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie jest kolejnym środkiem zapewniającym kontrolę instancyjną orzeczeń sądów administracyjnych. Jest to autonomiczny oraz podstawowy środek umożliwiający stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. Wykracza ona poza formułę klasycznie pojmowanego środka zaskarżenia, nie prowadzi do podważenia prawomocności wydanego orzeczenia, a jedyną jej funkcją jest przypisanie kwestionowane...