WSA: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia środka zaskarżenia

Teza: Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia środka zaskarżenia prawnie dopuszalne będzie jedynie wówczas, gdy termin do dokonania określonej czynności procesowej rozpoczął swój bieg.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Randak, Sędziowie WSA Wojciech Organiściak, Krzysztof Winiarski (spr.), Protokolant Izabela Maj – Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2010 r. sprawy ze skargi A w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Z akt sprawy wynika, że Urząd Celny w Ł., jako wierzyciel należności Skarbu Państwa, wystawił w dniu [...] 2001 r. tytuł wykonawczy o numerze [...] przeciwko zobowiązanemu R. W. i skierował go do egzekucji Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w S..

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w S., działając na podstawie art. 59 §3 w związku z art. 59 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji umorzył postępowanie egzekucyjne z uwagi na jego bezskuteczność. Postanowienie to skierowane zostało do zobowiązanego – R. W. oraz wierzyciela – "Urzędu Skarbowego w Ł.".

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w S. obciążył wierzyciela, tj. Urząd Celny w Ł. kosztami postępowania egzekucyjnego w łącznej kwocie [...] zł. Postanowienie to skierowane zostało drogą pocztową na adres "Urząd Celny w Ł., ul. [...],[...] Ł.". Natomiast na pocztowym potwierdzeniu odbioru widnieje m.in. pieczęć Izby Celnej w Ł. – Wydział "A", z datą [...] r.

Na powyższe postanowienie Dyrektor Izby Celnej w Ł. wniósł zażalenie (pismo datowane na [...] 2009 r.). Pismo to zostało wysłane listem poleconym na adres Urzędu Skarbowego w S. w dniu [...] r.

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K., działając na podstawie art. 134 w związku z art. 144 K.p.a. oraz art. 17 § 1 i 18 ustawy egzekucyjnej, uznał że zażalenie zostało wniesione z uchybieniem 7-dniowego terminu i w związku z tym pozostawił je bez rozpoznania.

Dyrektor Izby Celnej w Ł. wnioskiem z dnia [...] 2009 r., zadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] 2009 r., zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie i ponowne jego rozpatrzenie, uzasadniając to żądanie wadliwym skierowaniem postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. do Urzędu Celnego w Ł., ulica [...], zamiast do Izby Celnej w Ł. ulica [...].

Zdaniem wnioskodawcy organ egzekucyjny miał świadomość zmiany wierzyciela należności objętych tytułem wykonawczym Urzędu Celnego w Ł., ponieważ udzielał informacji o stanie egzekucji skierowanej do R. W. na wniosek Izby Celnej w Ł. i na adres siedziby Izby przy ulicy [...]. Zwrócono uwagę, że postanowienie organu egzekucyjnego (wysłane na ulicę [...]) zostało przekazane do Kancelarii Izby Celnej w Ł. (ulica [...]) w dniu [...] r. i w związku z tym 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął [...] 2009 r. i w tym terminie zmieścił się obecny wierzyciel.

Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.

Zdaniem Dyrektora Izby Skarbowej w K. nie zaistniały przesłanki do przywrócenia Dyrektorowi Izby Celnej w Ł. ustawowego terminu, przewidzianego dla zażaleń w art. 17 ustawy egzekucyjnej. Zwrócono też uwagę, że w myśl art. 58 K.p.a. można przywrócić uchybiony termin na wniosek zainteresowanego, ale tylko wówczas, gdy uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. W ocenie Dyrektora Izby Skarbowej w K., Dyrektor Izby Celnej w Ł. nie uprawdopodobnił braku winy w nie zrealizowaniu warunków dopuszczenia zażalenia do merytorycznego rozpoznania, ponieważ – jak ma wynikać z potwierdzenia odbioru postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] r. o obciążeniu wierzyciela kosztami egzekucyjnymi, przesyłka ta, mimo skierowania jej do Urzędu Celnego w Ł. została doręczona Izbie Celnej w Ł. w dniu [...] 2009 r. Zdaniem organu odwoławczego oznacza to, że Dyrektor Izby Celnej w Ł., składając zażalenie w urzędzie pocztowym w dniu [...] 2009 r., wiedział już, iż dokonał tej czynności z uchybieniem 7-dniowego terminu, określonego w art. 17 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a zatem wniosek o przywrócenie uchybionego terminu z racji wadliwego (co podnosił wnioskodawca) doręczenia postanowienia organu egzekucyjnego, winien był stanowić integralną część tego zażalenia.
<...