Gdzie trafiają wpływy z opłaty skarbowej?

Interpelacja nr 10819 do ministra finansów w sprawie opłaty pobieranej z tytułu czynności urzędowej

Szanowny Panie Ministrze!

Ustawą z dnia 21 lipca 1998 r. wprowadzono w Rzeczypospolitej Polskiej zasadniczy trójstopniowy podział państwa. Nowelizacji uległ wówczas szereg przepisów związanych ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji samorządowej. Zważywszy na skomplikowaną materię i wielość zagadnień związanych z samorządem terytorialnym, uregulowany podział zadań odbywa się stopniowo.

Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego stanowi w art. 14, że opłata pobierana z tytułu czynności urzędowej zarówno organu gminy, jak i powiatu, stanowi dochód budżetu gminy, na terenie której ma siedzibę podmiot, który pobiera opłatę. Jednostki samorządu terytorialnego wskazują, że powiaty wydające akty administracyjne, od których pobierana jest opłata skarbowa, są pozbawione płynących z niej dochodów.

Art. 167 ust. 1 Konstytucji RP stanowi, że jednostkom samorządu terytorialnego zapewnia się udział w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań. Jeżeli zatem powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne, to ponosi wszelkie koszty z tym związane. Dlaczego wobec powyższego dochód od opłaty skarbowej pobieranej od danej czynności ma stanowić dochód innej jednostki samorządu terytorialnego?

W związku z powyższym proszę Pana Ministra o odpowiedź na pytania:

1. Czy Pan Minister zgadza się, że jeżeli opłata skarbowa pobierana jest od czynności wykonywanych przez powiat, zasadne jest, że zgodnie z zasadą przejrzystości finansów publicznych powinna stanowić dochód budżetu powiatu?

2. Czy planowana jest nowelizacja przepisów związanych z ww. zagadnieniem?

3. Jeżeli tak, na jakim obecnie etapie znajdują się prace legislacyjne?

Z poważaniem

Poseł Mirosława Nykiel

Bielsko-Biała, dnia 21 lipca 2009 r.


Odpowiedź

Szanowny Panie Marszałku!

W związku z otrzymaną przy piśmie z dnia 31 l...