Środki ze sprzedaży mieszkań a ZFŚS

Zapytanie nr 3953 do ministra finansów w sprawie przeznaczenia środków finansowych ze sprzedaży mieszkań zakładowych na fundusz świadczeń socjalnych

Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpływają prośby o interwencję w sprawie przeznaczenia środków finansowych ze sprzedaży mieszkań zakładowych na fundusz świadczeń socjalnych.

Sprawa przedstawia się następująco. Aktem notarialnym z dnia 24 grudnia 1992 r. Izopol SA w Trzemesznie sprzedał prawo użytkowania wieczystego kilku nieruchomości wraz z prawem własności znajdujących się tam budynków, w tym budynków mieszkalnych z mieszkaniami zakładowymi oraz garaży. Zgodnie z umową, 10% ceny musiało być wpłacone do dnia 30 kwietnia 1993 r., a pozostała jej część miała być płatna miesięcznie w 460 równych ratach – 30 lat. W związku z tym kwoty z tytułu sprzedaży nieruchomości (mieszkań zakładowych) wpływały na konto spółki Izopol SA, a obecnie na konto następcy prawnego Cembrit SA, ul. Gnieźnieńska 4, 62-240 Trzemeszno.

W dniu sprzedaży ww. nieruchomości obowiązywała ustawa z dnia 20 października 1986 r. o zakładowych funduszach socjalnych i mieszkaniowych w jednostkach gospodarki uspołecznionej. Zdaniem obecnych właścicieli spółki kwestia zaliczania kwoty pochodzącej ze sprzedaży mieszkań zakładowych jako przychodu zakładowego funduszu świadczeń socjalnych musi być traktowana zgodnie z przepisami ustawy z 1986 r., a nie z dnia 4 marca 1994 r. o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych.

Zdaniem byłych pracowników od samego początku obowiązywania ustawy, tj. od roku 1994, fundusz zasilały dochody z tytułu sprzedaży i likwidacji zakładowych domów i lokali mieszkalnych (art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy). Podobnie było wcześniej – tzn. na gruncie ustawy z 1986 r., kiedy to środki funkcjonujących przed 1994 r. zakładowych funduszy powiększano o kwoty „w wysokości stanowiącej różnicę między dochodami a kosztami z tytułu sprzedaży i likwidacji zakładowych domów i lokali mieszkalnych”. Niewykorzystane środki zakładowego funduszu mieszkaniowego, zgodnie z przepisem przejściowym (art. 21), przeszły do ZFŚS. Od 1997 r. przychód funduszu stanowią wpłaty z tytułu sprzedaży i likwidacji zakładowych domów i lokali mieszkalnych w części nieprzeznaczonej na utrzymanie pozostałych zakładowych zasobów mieszkaniowych. W tym przypadku pracodawca objęty jest obowiązkiem posiadania ZFŚS (zgodnie z art. 3 ustawy), wszelkie przychody uzyskiwane przez niego, a wymienione w art. 7 ust. 1 ustawy, powinny co do zasady zasilać zasób tego funduszu. Dotyczy to również uzyskanych w danym roku przychodów z tytułu sprzedaży i likwidacji zakładowych domów i lokali mieszkalnych, niezależnie od tego, kiedy zawarta została umowa stanowiąca podstawę ich zbycia. Przepis art. 7 ust 1 pkt 8 ustawy jest w tym względzie jednoznaczny i wskazuje źródło przychodu i konkretne jego przeznaczenie.

Nakaz przekazywania wpłat z określonych źródeł na fundusz ma charakter publicznoprawny i dotyczy wszelkich przychodów uzyskiwanych przez pracodawcę w okresie obowiązywania wskazanego przepisu (art. 7 ust 1 pkt 8 ustawy). Również zdaniem nadinspektora pracy PiP Okręgow...