Trudności z refundacją składek dla niepełnosprawnych przedsiębiorców

Interpelacja nr 9586 do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie refundacji składek naubezpieczenie społeczne osobom niepełnosprawnym prowadzącym działalność gospodarczą

Pani Minister! Mając na uwadze potrzebę wspierania środowisk osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji i zatrudniania, proszę o określenie stanowiska wobec poniższych kwestii:

1. Jakie kroki prawne zamierza podjąć kierowane przez Panią ministerstwo, aby nie dopuścić do opóźnień w wypłatach kwot refundacji składek na ubezpieczenie społeczne przez PFRON, czego skutkiem było zaprzestanie działalności gospodarczej przez wielu beneficjentów z powodu braku środków na bieżącą działalność?

2. Jakie działania planuje zrealizować resort pracy i polityki społecznej w przedstawionym zakresie, gdyż pozostawienie przepisów z dnia 1 stycznia 2009 r. w obecnym brzmieniu zmusi osoby niepełnosprawne do zaciągania kredytów na zapłacenie składek ZUS bądź likwidacji działalności?

Licząc na przychylne ustosunkowanie się, pozostaję z wyrazami szacunku.

Z poważaniem

Poseł Beata Kempa

Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r.

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej – z upoważnienia ministra – na interpelację nr 9586 w sprawie refundacji składek na ubezpieczenie społeczne osobom niepełnosprawnym prowadzącym działalność gospodarczą

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pani poseł Beaty Kempy z dnia 30 kwietnia br. przekazaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 20 maja br. (znak: SPS-023-9586/09) dotyczącą refundacji składek na ubezpieczenie społeczne osobom niepełnosprawnym prowadzącym działalność gospodarczą pragnę wyjaśnić, że w poprzednio obowiązującym stanie prawnym, zgodnie z art. 25 ust. 3b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm.), istniała możliwość finansowania przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych składek na ubezpieczenia społeczne jedynie osobom niepełnosprawnym podejmującym działalność gospodarczą po raz pierwszy. Nie mogły korzystać z tej formy wsparcia osoby niepełnosprawne podejmujące działalność po raz kolejny lub już ją prowadzące. Ponadto finansowanie składek mogły uzyskać jedynie osoby zobowiązane do ich opłacania na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.), bowiem przepisy dotyczące finansowania składek nie dotyczyły osób niepełnosprawnych mających ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy. Osoby te nie były zobowiązane do odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne.

Stan prawny w tym zakresie zmieniła ustawa z dnia 1 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 169, poz. 1412), nakładając na osoby mające ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy i prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą obowiązek odprowadzania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe (do czasu ustalenia prawa do emerytury) na takich samych zasadach, jak na pozostałych przedsiębiorców.

Od 1 stycznia 2008 r. osoby mające ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy podlegają ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzonej działalności pozarolniczej na takich samych zasadach, jak inne osoby prowadzące działalność, nieposiadające ustalonych uprawnień emerytalnych. Renciści do czasu ustalenia prawa do emerytury podlegają obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu i wypadkowemu oraz dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu.

Osoby prowadzące pozarolniczą działalność (w tym gospodarczą) podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym i spoczywa na nich obowiązek opłacania składek na te ubezpieczenia w okresie od dnia rozpoczęcia do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności, z wyłączeniem okresu, na który wykonywanie działalności zostało zawieszone na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej (należących do zakresu kompetencji ministra gospodarki).

Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne dla prowadzących działalność gospodarczą stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjęte...