Interpelacja nr 697 do ministra finansów w sprawie interpretacji ustawy o podatku od towarów i usług w starostwach powiatowych

Szanowna Pani Premier! Na podstawie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (DzU z 2000 r. Nr 46, poz. 543 z późn. zm.) starosta powiatu przekazuje w wieczyste użytkowanie grunty Skarbu Państwa na rzecz osób fizycznych i prawnych. Z tytułu użytkowania wieczystego gruntów użytkownik uiszcza roczną opłatę, płatną corocznie przez okres 99 lat, ustaloną w drodze operatu szacunkowego wartości gruntu. Powiat zgromadzone z tego tytułu dochody odprowadza na rzecz Skarbu Państwa, pozostawiając do swojej dyspozycji 25% uzyskanych z ww. tytułu dochodów.

W związku z powyższym proszę o jednoznaczne zinterpretowanie poniższych pytań:

1. Czy powiat do opłat stanowiących dochód Skarbu Państwa powinien doliczyć należny podatek VAT, wystawiając stosowną fakturę dla użytkownika i odprowadzając podatek do właściwego urzędu skarbowego?

2. Jeżeli podatek VAT z tytułu użytkowania wieczystego gruntu miałby być odprowadzany do urzędu skarbowego, to czy do kwot zawartych we wcześniejszych decyzjach (tj. z lat 1992-2003) oszacowanych przez biegłego rzeczoznawcę majątkowego należy doliczyć podatek VAT, czy kwoty te zawierają już podatek należny VAT?

3. Czy opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego gruntu w prawo własności, gdzie stronami umowy są Skarb Państwa reprezentowany przez starostę i użytkownik wieczysty, podlegają czynnościom opodatkowanym?

4. Czy naliczenie odsetek użytkownikowi wieczystemu (przedsiębiorcy, osobie fizycznej) z tytułu nieterminowej zapłaty za użytkowanie wieczyste gruntu wymaga wystawienia faktury VAT?

W interpretacji Ministra Finansów sygnatura PP1 - 811-1181/2004/EF/2699 z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste stwierdzono: ˝...opłaty wniesione przed 1 maja 2004 r. nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług˝.

Przytoczona w interpretacji sprawa odnosi się w szczególności do gruntów, których właścicielem jest gmina. Grunty, którymi zawiaduje powiat, są własnością Skarbu Państwa, a reprezentantem Skarbu Państwa w terenie jest starosta powiatu.

Kolejne wyjaśnienie Ministra Finansów z dnia 21 kwietnia 2005 r. sygnatura PP1 - 811-348/BM6-4049/2005/EF w sprawie opłat za wieczyste użytkowanie gruntów stwierdza, że ˝...kwota pobranej opłaty za wieczyste użytkowanie jest kwotą brutto (tzn. z podatkiem od towarów i usług). Obowiązek rozliczenia podatku spoczywa na jednostce oddającej grunt w użytkowanie wieczyste˝.

Proszę zatem Panią Minister o wyjaśnienie przytoczonego problemu celem prawidłowości wykonywania budżetu i sporządzania sprawozdawczości budżetowej.

Z poważaniem

Poseł Edward Maniura

Warszawa, dnia 17 stycznia 2006 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 697 w sprawie interpretacji ustawy o podatku od towarów i usług w starostwach powiatowych...