Zmiany w PIT = straty samorządów

Interpelacja nr 5172 do ministra finansów w sprawie zrekompensowania strat w dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Szanowny Panie Ministrze! Od 1 stycznia 2009 r. w naszym kraju będą obowiązywały dwie stawki podatku PIT, tj. 18% i 32%. Pomimo niewątpliwych korzyści dla niektórych osób fizycznych (szczególnie tych najlepiej zarabiających) nie dla wszystkich zmiany te będą korzystne. Ze wstępnych wyliczeń wynika bowiem, że zmiany stawek podatkowych spowodują wśród jednostek samorządowych stratę ok. 3 mld zł. Kolejne 3 mld zł rocznie będzie kosztowało samorządy wprowadzenie tzw. ulgi na dziecko w wysokości 1145 zł. Wynika więc z tego, że samorządy w 2009 r. stracą ok. 6 mld zł w stosunku do roku 2007. Nie wpłynie to jednak na zmniejszenie zadań samorządów. Te same zadania będą wykonywane pomimo znacznie mniejszych dochodów. Mogą pojawić się problemy z wykonaniem wieloletnich zadań inwestycyjnych. Gminy zmuszone będą odsunąć w czasie wiele zadań, również tych współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.

Z dotychczasowych wypowiedzi ekonomistów wynikało, że samorządy w kilka lat zrekompensują sobie straty wzrostem przychodów z podatku CIT. Obecny kryzys gospodarczy w wielu miejscach na świecie powoduje, że takie wypowiedzi mogą być tylko pobożnymi życzeniami.

W najbliższych latach samorządy mają do wydania ogromne pieniądze ze środków unijnych. Do tego jednak najczęściej potrzebne są również środki własne. Tak ogromne uszczuplenie dochodów jednostek samorządu terytorialnego może sprawić, że nie będą w stanie zrealizować wielu planowanych inwestycji z powodu braku środków własnych.

Rząd premiera Donalda Tuska zapowiadał znaczną decentralizację zadań i przekazywanie ich samorządom. Zmniejszenie dochodów samorządów sprawia, iż realizacja tych zadań i innych niezbędnych lokalnie będzie znacznie utrudniona lub wręcz niemożliwa. Samorządowcy już teraz dostrzegają ten problem i zwracają się do mnie z prośbą o podjęcie interwencji w ramach poselskich obowiązków.

Panie Ministrze! Czy Ministerstwo Finansów pracuje nad zmniejszeniem skutków utraty sporej części dochodów jednostek samorządu terytorialnego? Jakie działania przewiduje rząd w bliższej i dalszej perspektywie, które zabezpieczą samorządy przed utratą dochodów i umożliwią realizację planowanych zadań?

Z poważaniem

Poseł Edward Czesak

Warszawa, dnia 18 września 2008 r.

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Finansów — z upoważnienia ministra — na interpelację nr 5172 w sprawie zrekompensowania strat w dochodach jednostek samorządu terytorialnego

Szanowny P...