Opodatkowaniu podlegają jedynie części budowlane elektrowni wiatrowych

Interpelacja nr 4938 do ministra finansów w sprawie sposobu naliczania podatku od nieruchomości dlafirm prowadzących farmy wiatrowe

Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na Pana ręce interpelację dotyczącą sposobu naliczania podatku od nieruchomości dla firm prowadzących farmy wiatrowe. W ostatnich latach coraz większy nacisk kładzie się na wykorzystywanie energii ze źródeł odnawialnych i rozwój technologii z tym związanych. Na terenie Polski powstały już farmy wiatrowe, coraz więcej gmin jest zainteresowanych takimi inwestycjami. Samorządy czują się jednak oszukane. Zmieniły się przepisy dotyczące 2% podatku od budowli. W myśl przepisów w farmach wiatrowych budowlami, od których inwestorzy odprowadzają podatek do samorządów, są tylko fundamenty i linie kablowe. Zdaniem tych firm nie można wymierzać podatku od całości urządzenia, gdyż zgodnie z klasyfikacją środków trwałych nie są to budowle, lecz mieszczą się w grupie kotłów i maszyn energetycznych. Elektrownia wiatrowa składa się z dwóch odrębnych części: żelbetonowego fundamentu i stalowego masztu, na którym jest zamontowana gondola z rotorem. Budowlą jest tylko fundament połączony trwale z gruntem oraz przewody i kable do sieci przesyłowych. Maszt i inne elementy techniczne dają się łatwo zdemontować i przenieść w inne miejsce.

W związku z wątpliwościami, jakie powstały przy interpretacji pojęcia: budowla w odniesieniu do elektrowni wiatrowej, minister finansów zwrócił się do ministra infrastruktury z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy elektrownia wiatrowa lub jej część jest budowlą, urządzeniem budowlanym albo innym rodzajem obiektu lub urządzenia. Minister infrastruktury (pisma z 29 lipca 2005 r. oraz z 19 września 2005 r.) uważa, że za budowlę nie można uznać całej elektrowni wiatrowej, a jedynie jej części budowlane (takie jak fundamenty, maszty, słupy), jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową. Natomiast urządzenia i instalacje technologiczne, przekształcające energię wiatru w energię mechaniczną przekazywaną do generatora, takie jak: wirniki z łopatkami, generator, skrzynia biegów, komputer sterujący, transformator, rozdzielnia elektryczna, instalacja alarmowa, instalacja zdalnego sterowania — nie są obiektami budowlanymi (tu: budowlą) ani urządzeniami budowlanymi w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, a jedynie stanowią wyposażenie techniczno-technologiczne elektrowni. Powyższe znajduje potwierdzenie w ustawie z 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw, która weszła w życie 26 września 2005 r.

W obowiązującym stanie prawnym pod pojęciem: budowli należy rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury (...), a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową. Siłownie wiatrowe wraz z instalacjami stanowią budowlę techniczno-użytkową, spełniającą funkcję elektrowni. Czy można przyjąć, że taką ...