Konieczna nowelizacja ustawy o e-podpisie

Interpelacja nr 4686 do ministra gospodarki w sprawie nowelizacji ustawy o podpisie elektronicznym

Szanowny Panie Ministrze! Podpis elektroniczny jest w Polsce wprowadzany najwolniej w całej Unii Europejskiej. Na podobnie niskim poziomie jest odsetek zaawansowania usług publicznych świadczonych przez Internet. Również koszt uzyskania kwalifikowanego certyfikatu podpisu elektronicznego jest wciąż wysoki jak na polskie warunki. Dyskusja o potrzebie zmian idących w kierunku upowszechnienia wykorzystywania procedur elektronicznych trwa od 2001 r. Na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki znajduje się informacja o pracach nad nowelizacją ustawy, która wprowadzi nowe rodzaje e-podpisu oraz dostosuje rozwiązania do potrzeb rynku.

W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:

1. Na jakim etapie są obecnie prowadzone prace nad nowelizacją ustawy o podpisie elektronicznym?

2. Czy rozważane jest wyposażenie w podpis elektroniczny biometrycznych dowodów osobistych?

3. Czy możliwe jest obniżenie kosztów uzyskania e-podpisu?

4. Czy możliwe będzie przyjęcie ustawy jeszcze w tym roku?

Z wyrazami szacunku

Poseł Joanna Mucha

Lublin, dnia 28 lipca 2008 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospodarki - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 4686 w sprawie nowelizacji ustawy o podpisie elektronicznym

Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację poselską posłanki Joanny Muchy (sygn. SPS-023-4686/08) w sprawie nowelizacji ustawy o podpisie elektronicznym pragnę przedstawić następujące wyjaśnienia. W odniesieniu do zawartych w piśmie ocen stanu wdrażania podpisu elektronicznego na tle innych państw europejskich pragnę uprzejmie poinformować, że podpis elektroniczny został wdrożony w Polsce w roku w 2003. Podlegająca ministrowi gospodarki krajowa infrastruktura klucza publicznego została zapewniona niezwłocznie po wejściu w życie ustawy o podpisie elektronicznym oraz funkcjonuje dotychczas bez zakłóceń. Z początkiem roku 2003 rozpoczęły działalność pierwsze kwalifikowane podmioty świadczące usługi certyfikacyjne w zakresie bezpiecznego podpisu elektronicznego. Łączna liczba certyfikatów kwalifikowanych służących do składania bezpiecznego podpisu elektronicznego w ostatnim czasie osiągnęła liczbę 126 172 aktywnych certyfikatów (wg stanu na dzień 11 sierpnia 2008). Podpis niekwalifikowany jest stosowany w Polsce od kilkunastu lat. Certyfikatów służących do składania podpisów niekwalifikowanych w różnych systemach administracji oraz bankowości wydano znacznie więcej, ale brak jest szczegółowych danych statystycznych w tym zakresie.

Przeprowadzony w czerwcu br. przez Business Center Club sondaż na temat upowszechnienia e-podpisu jako główny problem wskazał ograniczoną ilość zastosowań biznesowych i brak serwisów od strony administracji państwowej. W odniesieniu do dostępności usług publicznych dopiero w 2005 r. ustawą o informatyzacji wprowadzono zmiany do Kodeksu postępowania administracyjnego, które pozwoliły na składanie podań podpisanych z użyciem bezpiecznego podpisu elektronicznego. Zgodnie z raportem Dyrektoriatu Generalnego Społeczeństwa Informacyjnego oraz Mediów „Online Availability of Public Services” (s. 71) dopiero w roku 2007 liczba dostępnych elektronicznie usług publicznych wyniosła 25 %, co nadal sytuuje Polskę poniżej europejskiej średniej. Brak należytego otoczenia w urzędach dla podpisanych elektronicznie pism w postaci systemów wsparcia obiegu i archiwizacji dokumentów stanowi istotny problem, którego skala nie jest dotychczas znana. Systemy, w których na dzień dzisiejszy można wykorzystywać podpis bezpieczny, to m.in.: systemy przetargowe, np. Polska Platforma Przetargowa (PWPW), Elektroniczna Platforma Przetargowa e-przetarg.pl (EPP), Przetargi Elektroniczne (PE), Platforma Marketplanet; systemy e-usług publicznych, np. Płatnik (ZUS), e-GIODO, System Informatyczny Generalnego Inspektora Informacji Finansowej (SI GIIF), e-Poltax dla wybranych deklaracji podatkowych, Elektroniczna Skrzynka Podawcza (ESP), Krajowy Rejestr Sądowy oraz systemy e-bankingu (możliwość autoryzacji składanych dyspozycji z wykorzystaniem certyfikatów kwalifikowanych w systemie banku BPH, Nordea oraz Banku Ochrony Środowiska. Podpis niekwalifikowany wykorzystywany jest m.in. w CEPiK, Elektronicznym Przekazie Dokumentów Ubezpieczeniowych (EPDU), systemie obsługi deklaracji celnych CELINA, e-PFRON, SIMIK i innych zastosowaniach poza administracją, np. w bankowości do świadczenia usługi wyciągów potwierdzonych podpisem opartym o certyfikat Verisign (MultiBank).

Przedstawiając powyższe wyjaśnienia w odniesieniu do wdrożenia podpisu elektronicznego w Polsce, pragnę udzielić następującej odpowiedzi na zadane pytania szczegółowe:

1. Na jakim etapie są obecnie prowadzone prace nad nowelizacją ustawy o podpisie elektronicznym?

W Ministerstwie Gospodarki prowadzone są prace nad nowelizacją ustawy o podpisie elektronicznym na etapie poprzedzającym uzgodn...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

Zapomniałem hasła | Problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »