Rozporządzenia w sprawie kas fiskalnych na dłużej

Interpelacja nr 641 do ministra finansów w sprawie zwolnień od obowiązku używania kas rejestrujących

Szanowny Panie Ministrze! W poprzedniej kadencji Sejmu RP złożyłem do ówczesnej minister finansów pani Zyty Gilowskiej interpelację w sprawie przepisów dotyczących zwolnień od obowiązku używania kas rejestrujących (nr 9467). Moje wątpliwości budził przede wszystkim bardzo późny termin publikacji kolejnych rozporządzeń ministra finansów w tej sprawie, wynoszący najczęściej 2-3 dni przed wejściem tych aktów prawnych w życie. Niestety, odpowiedź na moją interpelację, udzielona przez podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów pana Jacka Dominika, nie zawierała wystarczających wyjaśnień w tej kwestii. Co więcej, najnowsze rozporządzenie ministra finansów w sprawie kas rejestrujących (Dz. U. z 2007 r. Nr 245, poz. 1807) wydane zostało 20 grudnia 2007 r., opublikowane 28 grudnia tegoż roku, a weszło w życie z dniem 1 stycznia 2008 r. Znając dotychczasową praktykę, pozwolę sobie wyrazić bardzo poważne obawy, iż kolejne rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących zostanie opublikowane ok. 29 czerwca 2008 r.

Nie wydaje się również jasne, dlaczego, działając w oparciu o delegację wynikającą z art. 111 ust. 7 pkt 3 ustawy o podatku od towarów i usług, minister finansów wydaje każdorazowo rozporządzenie w przedmiotowej sprawie na okres zaledwie pół roku. Jest rzeczą zrozumiałą, iż ze względu na okresowy charakter delegacji rozporządzenie nie może mieć charakteru stałego, a ustanowione w nim zwolnienia mogą obowiązywać w czasie ściśle określonym. Jednak sam termin obowiązywania kolejnych rozporządzeń należy już do zakresu decyzji ministra finansów. Dlaczego więc nie jest możliwe ustanowienie okresowych zwolnień od obowiązku stosowania kas rejestrujących na czas dłuższy niż pół roku, np. 1 rok lub 2 lata. Być może wówczas prace legislacyjne nad kolejnymi rozporządzeniami w tej sprawie nie byłyby finalizowane na 2 dni przed ich wejściem w życie.

Ostatnią poruszaną przeze mnie w poprzedniej interpelacji kwestią był zakres przedmiotowy zwolnień od obowiązku stosowania kas rejestrujących. W szczególności chodziło mi o dostawę sprzętu radiowego, telewizyjnego, telekomunikacyjnego i fotograficznego w systemie wysyłkowym (pocztą lub przesyłkami kurierskimi), za które zapłata w całości następuje za pośrednictwem poczty lub banku na rachunek bankowy podatnika, pod warunkiem, że z ewidencji i dowodów dokumentujących transakcję jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie dostawy zapłata dotyczyła. W obecnym stanie prawnym tego rodzaju transakcje są wyłączone z ogólnego zwolnienia sprzedaży wysyłkowej (obwarowanej wyżej wymienionymi warunkami) od obowiązku stosowania kas rejestrujących. W odpowiedzi na moją poprzednią interpelację uzyskałem lakoniczne wyjaśnienie, iż spowodowane jest to szczególnie wysokim zagrożeniem występowania zjawisk patologicznych w obrocie tego rodzaju towarami, ...