PCC — Opodatkowanie umów spółek i zmiany umów niezgodne z przepisami unijnymi?

Interpelacja nr 7794 do ministra finansów w sprawie zgodności przepisów ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych z dyrektywą Rady UE nr 69/335/EWG z dnia 17 lipca 1969 r.

Zwracam się o przedstawienie aktualnego stanu prawnego dotyczącego podatku od czynności cywilnoprawnych w Polsce.

Pojawiły się interpretacje mówiące, że obecne przepisy ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych są sprzeczne z unijną dyrektywą, a umowy spółki i ich zmiany nie powinny być opodatkowane. Sytuacja ta powstała po 1 maja 2004 r., kiedy Polska stała się członkiem Unii Europejskiej i moc obowiązującą zyskały przepisy wspólnotowe, między innymi postanowienia dyrektywy Rady UE nr 69/335/EWG z 17 lipca 1969 r., zwanej dyrektywą o podatku kapitałowym. Dyrektywa ta reguluje w UE zasady opodatkowania operacji związanych z tworzeniem i przekształcaniem spółek prawa handlowego, w tym opodatkowania umów spółek oraz ich zmiany. Art. 7 ust. 1 dyrektywy przewiduje zwolnienie przedmiotowe dla określonych rodzajów czynności prawnych. Zgodnie z tym artykułem państwa członkowskie Unii Europejskiej powinny zwolnić z podatku kapitałowego operacje, które 1 lipca 1984 r. były zwolnione z podatku lub opodatkowane stawką 0,5% lub niższą. W Polsce podatek od czynności cywilnoprawnych odpowiada swym zakresem podatkowi kapitałowemu określonemu w dyrektywie, zatem przepisy ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych należy rozpatrywać w kontekście art. 7 ust. 1 dyrektywy o podatku kapitałowym. Stanowisko takie znalazło potwierdzenie w orzeczeniu Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z 13 lutego 2006 r. wydanym w odniesieniu do podobnego stanu prawnego, z którego wynika, że art. 7 ust. 1 dyrektywy w sprawie podatku kapitałowego wyłącza stosowanie prawa krajowego.

Uprzejmie proszę o stanowisko Ministerstwa Finansów w przedmiotowej sprawie. Czy zdaniem ministra finansów obecne przepisy ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych są zgodne z dyrektywą Rady UE?

Poseł Andrzej Szlachta

Rzeszów, dnia 17 kwietnia 2007 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów — z upoważnienia ministra — na interpelację nr 7794 w sprawie zgodności przepisów ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych z dyrektywą Rady UE nr 69/335/EWG z dnia 17 ...