MF: Zmiana dotyczącą wiążących interpretacji korzystna dla podatników

Interpelacja nr 5412 do ministra finansów w sprawie interpretacji prawa podatkowego przez urzędy skarbowe

Szanowny Panie Ministrze! Według obecnie obowiązującego w Polsce prawa urzędy skarbowe mają obowiązek wydawania interpretacji przepisów podatkowych, które w swoim założeniu mają być wytyczną działań i pomocą w zrozumieniu prawa podatkowego dla płatnika. Niestety uzyskanie wiążącej interpretacji przepisów może być niezwykle trudne, ponieważ owa interpretacja wiąże, ale tylko i wyłącznie ten urząd, który ją wydał. Może się więc okazać, że interpretacja przepisów wydana przez jeden z urzędów skarbowych w Łodzi nie będzie wiążąca dla innego urzędu skarbowego w tym samym mieście.

W efekcie takiego działania może dochodzić do absurdów. Może być bowiem tak, że podatnik, który w myśl otrzymanej interpretacji jednego urzędu skarbowego nie musi np. wypełniać konkretnego PIT-u, przez inny urząd może być za niewypełnienie tegoż PIT-u ukarany.

Przepisy podatkowe są niezwykle skomplikowane, nie może być jednak tak, że dwa różne urzędy skarbowe (choć problem nie dotyczy tylko i wyłącznie tych instytucji) różnie interpretują jeden przepis - przykładowo raz na korzyść, a raz na niekorzyść podatnika.

Interpretacja przepisów przez urzędy skarbowe powinna być dokonywana poprzez uwzględnienie jednego stanu prawnego i faktycznego. Obecnie jednak dzieje się tak, że jeśli podatnik otrzyma dwie różne interpretacje jednego przepisu, to zwykle ze strachu przed karą uznaje tę interpretację, która nie jest dla niego korzystna.

Warto się zastanowić nad taką zmianą ordynacji podatkowej, która zapewni podatnikowi pewność, że interpretacja (wykładnia) przepisów podatkowych przez urząd skarbowy będzie dla niego na pewno wiążąca w kontaktach z urzędami skarbowymi w całym kraju, a nie jak to dotychczas tylko wobec urzędu, który interpretację wydał.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:

1. Czy Ministerstwo zajmie się przedłożonym w interpelacji problemem?
2. Czy Ministerstwo planuje zmianę przepisów, które umożliwią wydawanie jednolitych i wiążących urzędy skarbowe w całym kraju interpretacji prawa podatkowego?
3. W jaki sposób traktuje się wydane przez urzędy skarbowe interpretacje, które są mylne i wprowadzają w błąd podatnika?

Z poważaniem

Poseł Halina Molka
Piotrków Trybunalski, dnia 14 listopada 2006 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 5412 w sprawie interpretacji prawa podatkowego przez urzędy skarbowe

Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 17 listopada 2006 r., Nr SPS-023-5412/06, interpelacją złożoną przez poseł Halinę Molkę w sprawie wiążących interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych przez urzędy skarbowe uprzejmie przedstawiam, co następuje:

Ad 1. Przepis art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) zobowiązuje naczelnika urzędu skarbowego, naczelnika urzędu celnego lub wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starostę albo marszałka województwa do udzielenia, na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta, pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Stosownie do treści art. 14b § 2 Ord...