Zamówienia publiczne: Kiedy można utajnić ofertę?

Składając ofertę, wykonawca musi się liczyć z tym, że konkurencja może uzyskać cenne informacje na temat oferowanych przez niego produktów lub kondycji firmy, które może potem wykorzystać. Prawo zamówień publicznych, choć hołduje zasadzie jawności, pozwala uchronić się przed taką ewentualnością.

Jedną z naczelnych zasad Prawa zamówień publicznych jest zasada jawności. Celem jej jest zapewnienie większej przejrzystości postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a tym samym lepszej możliwości eliminacji błędów, które mogą się w tym postępowaniu pojawić.

Zgodnie z art. 96 ust. 3 i 4 Prawa zamówień publicznych protokół z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest jawny. Jawne są również załączniki do tego protokołu, a więc:

–   oferty złożone przez wykonawców,
–   opinie biegłych,
–   oświadczenia,
–   informacje z zebrania mającego na celu wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia,
–   zawiadomienia, wnioski, inne dokumenty i informacje składane przez zamawiającego i wykonawców (np. protesty, rozstrzygnięcia protestów),
–   umowa w sprawie zamówienia publicznego (art. 96 ust. 2 PZP).

Załączniki do protokołu zamawiający udostępnia do wglądu po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty lub unieważnieniu postępowania, z tym że oferty są jawne dopiero od chwili ich otwarcia, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jeżeli wykonawca nie później niż w terminie składania ofert zastrzegł, że informacje te są poufne.

Prawo do wglądu wskazanych wyżej dokumentów przysługuje wszystkim zainteresowanym osobom bez względu na to, czy mają one w tym interes prawny lub faktyczny. Mogą z niego korzystać nie tylko wykonawcy, ale także podmioty, które nie zdecydowały się złożyć swojej oferty. Przeglądanie protokołu z załącznikami nie jest ograniczone czasowo. Nie ma zatem żadnych terminów, po upływie których zamawiający mógłby odmówić udostępnienia protokołu.

Osoby korzystające z prawa przeglądania protokołu lub jego załączników mogą robić notatki i odpisy. Mogą również zwrócić się z prośbą do zamawiającego o sporządzenie i przesłanie kopi...