PKPP Lewiatan i projekt konsolidacji finansów publicznych

Na stronie internetowej Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan pojawiła się opinia na temat projektu konsolidacji finansów publicznych. Czytamy w niej, że w przedstawionej przez Premier Zytę Gilowską propozycji reform finansów publicznych w opinii PKPP Lewiatan brakuje podstawowych elementów - koncepcji obniżenia wydatków budżetowych, zmiany ich struktury, stworzenia mechanizmów wzrostu efektywności wykorzystania środków publicznych oraz koncepcji decentralizacji finansów publicznych. Proponowana przez resort jawność i przejrzystość finansów publicznych nie mogą pozostać jedynym celem tej reformy.

W ubiegły piątek Pani Premier Zyta Gilowska przedstawiła cele, zasady i instrumenty nowego prawa finansów publicznych. To jeden z trzech projektów ustaw (obok nowelizacji ustaw podatkowych i ustawy o swobodzie działalności gospodarczej) mających tworzyć lepsze warunki dla wzrostu gospodarczego.

PKPP Lewiatan zgadza się z większością propozycji zawartych w wystąpieniu Pani Premier. Uważa za niezbędne wprowadzenie wieloletniego programowania finansów publicznych, likwidację regionalnych funduszy celowych i włączenie ich dochodów do budżetów samorządowych, likwidację gospodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych, włączenie do ustawy budżetowej planów dochodów i wydatków wszystkich funduszy celowych i agencji, włączenie do budżetu dochodów zagranicznych, w tym dochodów pochodzących z budżetu UE, jak również wprowadzenie obowiązkowego audytu wykonywania budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego (JST).

Istotne (choć nie pozbawione ryzyka), szczególnie w kontekście potrzeby lepszego wykorzystywania środków z funduszy unijnych, jest zwiększenie możliwości zadłużania się JST. Budżet zadaniowy jest także ryzykownym, ale pożądanym rozwiązaniem.

Generalnie propozycje zmian w ustawie o finansach publicznych idą w dobrym kierunku. Są one jednak tylko fragmentem niezbędnych zmian w systemie. I to zmian nie najważniejszych.

PKPP Lewiatan uważa, że jawność i przejrzystość finansów publicznych będzie miała znacznie głębszy sens, gdy towarzyszyć jej będzie obniżenie wydatków budżetowych, zmiana ich struktury oraz racjonalizacja - ocena efektywności wydatkowania środków publicznych i osiąganych przy ich użyciu wyników. Przygotować należy także system racjonalizacji zarządzania gotówką i zarządzania długiem. I oczywiście dokonać decentralizacji finansów publicznych na rzecz samorządów terytorialnych. Rząd powinien przygotować kompleksowe propozycje naprawy finansów publicznych, a Sejm wesprzeć te działania.