Podatek VAT 2011: Usługi w zakresie kultury zwolnione lub nie – wszystko zależy od rodzaju podmiotu

Interpelacja nr 20453 do ministra finansów w sprawie stawki podatku VAT w zakresie usług kulturalnych w świetle ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Szanowny Panie Ministrze!

Ustawa z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług wprowadza nowy katalog podmiotów i usług zwolnionych od podatku VAT. Według nowego brzmienia ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r., Nr 54, poz. 535, z późn. zm.), a konkretnie art. 43 ust.1 pkt. 33a i b, zwolnione od podatku VAT są usługi kulturalne świadczone przez: 

- podmioty prawa publicznego lub inne podmioty uznane na podstawie odrębnych przepisów za instytucje o charakterze kulturalnym lub wpisane do rejestru instytucji kultury, prowadzonego przez organizatora będącego podmiotem tworzącym instytucje kultury w rozumieniu przepisów o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, oraz dostawa towarów ściśle z tymi usługami związana 

- indywidualni twórcy i artyści wykonawcy, w rozumieniu przepisów o prawie autorskim i prawach pokrewnych, wynagradzane w formie honorariów, w tym za przekazanie lub udzielenie licencji do praw autorskich lub praw do artystycznego wykonania utworów. 

Omawiana zmiana ustawy wprowadza niczym nieuzasadnioną nierówność pomiędzy podmiotami prawa publicznego a prywatnego - podmioty prywatne świadczące usługi kulturalne ponoszą koszty o 23% wyższe niż podmioty publiczne, bez możliwości ich odliczenia, co w istotny sposób wpływa na ich rynkową konkurencyjność. A przecież często wydarzenia realizowane przez podmioty prywatne nie odbiegają rangą artystyczną od inicjatyw podmiotów publicznych. 

W świetle poprzednio obowiązującego prawa organizacja koncertów była zwolniona od podatku VAT, równocześnie (co zrozumiałe) nie mogli oni jednak odliczać płaconego podatku VAT związanego z kosztami transportu, zakwaterowania i wyżywienia, co stanowi istotny wydatek przy organizacji tego typu usług. Niedawna nowelizacja ustawy obciążyła prywatnych organizatorów usług kulturalnych stawką VAT 23%, nie została natomiast wprowadzona możliwość odliczania ww. VAT-u płaconego przy organizacji imprezy. 

Taka zmiana w znaczący sposób zwiększa koszty prywatnych organizatorów imprez kulturalnych. Ponadto należy zwrócić uwagę na fakt, że podmioty prawa publicznego prowadzące działalność kulturalną, tj. domy kultury, wydziały kultury urzędów miejskich, w szczególności w średnich i małych miejscowościach, korzystają często z usług wszelakiego rodzaju podmiotów prywatnych, agencji koncertowych, przy organizacji imprez kulturalnych dla społeczności lokalnych. W świetle zmian prawa od 2011 r. podmioty prawa publicznego zakupujące usługi kulturalne od podmiotów prywatnych płacić będą więc 23% podatek VAT bez możliwości jego odliczenia, i to nawet w sytuacji gdy podmiot jest czynnym podatnikiem, w tym VAT od VAT-u nieodliczonego od wyżej wskazanych usług. Ta spektakularna zmiana w konsekwencji spowoduje pogorszenie...