Gminy zaskoczone rozporządzeniem Ministra Finansów

Interpelacja nr 20397 do ministra finansów w sprawie obowiązku wliczania przez samorządy terytorialne do swojego zadłużenia zobowiązań wynikających z umów publicznoprawnych, leasingu i umów z odroczonym terminem zapłaty dłuższym niż rok

Szanowny Panie Ministrze!

Zgodnie z rozporządzeniem z 23 grudnia 2010 r. od 1 stycznia 2011 r. samorządy lokalne zobligowane są wliczać do zadłużenia gmin, oprócz kredytów, pożyczek, papierów dłużnych, także zobowiązania, które wynikają z umów publicznoprawnych, leasingu i umów z odroczonym terminem zapłaty dłuższym niż rok. Ta zmiana regulacji prawnych wywołała duży niepokój w wielu gminach, które dokonują teraz pośpiesznych analiz, czy nowe przepisy nie spowodują przekroczenia przez nie ustawowego limitu zadłużenia. Według danych przedstawionych przez Krajową Radę Regionalnych Izb Obrachunkowych 86 samorządów może przekroczyć w 2011 r. ustawowy 60-procentowy limit długu wobec dochodów. Jednostki, które przekroczą ten limit, zobligowane będą do przygotowania i przeprowadzenia planu naprawczego. Przepisy tego rozporządzenia spowodują także wstrzymanie wielu planowanych i rozpoczętych przez samorządy lokalne inwestycji, które mają być współfinansowane z funduszy europejskich, a wymagają zapewnienia wkładu własnego gminy. Wprowadzenie nowych przepisów, które w sposób istotny wpływają na sytuację finansową gmin, było dla nich sporym zaskoczeniem, dlatego uważają, że ministerstwo powinno dać możliwość przygotowania się samorządom do zmian poprzez wprowadzenie vacatio legis.

W związku z tą sytuacją zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Czy ministerstwo przeprowadziło analizę, jak nowe regulacje odnoszące się do zasad obliczania zadłużenia samorządów wpłyną na sytuację finansową i ich plany inwestycyjne?

2. Czy wprowadzenie nowych regulacji prawnych było poprzedzone konsultacjami z przedstawicielami samorządów lokalnych?

3. Czy ministerstwo nie powinno zastosować vacatio legis, by władze samorządowe mogły przygotować się wcześniej do wprowadzanych zmian w przepisach?

Z poważaniem

Poseł Jan Warzecha

Warszawa, dnia 1 lutego 2011 r.

Odpowiedź: Dominik Radziwiłł - podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów

Szanowny Panie Marszałku!

Odpowiadając na interpelację pana Jana Warzechy, posła na Sejm RP, przekazaną pismem z dnia 7 lutego 2011 r. (SPS-023-20397/11), dotyczącą obowiązku wliczania przez samorządy terytorialne do swojego zadłużenia zobowiązań wynikających ...