VAT 2011: Organizacja konferencji naukowych przez uczelnie

Interpelacja nr 19803 do ministra finansów w sprawie zwolnienia szkół wyższych z obowiązku płacenia podatku VAT w związku z organizacją konferencji naukowych

Szanowny Panie Ministrze!

Kwestia podlegająca rozważeniu to stwierdzenie, że publiczna szkoła wyższa nie jest podatnikiem VAT w zakresie, w jakim pełni rolę organizatora konferencji naukowych.

W takich sytuacjach nie świadczy usług w ramach działalności gospodarczej, a wypełnia ustawowy zakres kompetencji, realizując cele, do których została powołana. W związku z organizacją konferencji naukowych uczelnia pobiera od jej uczestników jedynie opłatę, a więc równowartość ponoszonych kosztów. Nie mamy zatem w tej kwestii do czynienia z elementem dodatkowego wynagrodzenia.

Należy wyjaśnić, że świadczenie usług podlega opodatkowaniu VAT jedynie wówczas, gdy jest wykonywane odpłatnie. W stanie faktycznym nie można mówić o jakimkolwiek świadczeniu usług przez uczelnię, a także o korzyściach finansowych - takie bowiem nie powstają.

Publiczna szkoła wyższa jest państwową jednostką organizacyjną. Publiczne uczelnie stanowią część systemu szkolnictwa wyższego, działając w oparciu o ustawę z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. 2005 Nr 164 poz. 1365). Zgodnie z ustawą mają osobowość prawną, art. 12, a ich tworzenie następuje w drodze ustaw, art. 18 ust. 1. Uczelnie te są jednostkami sektora finansów publicznych powołanymi do realizacji zadań publicznych, a dokładnie prawa do edukacji. Zadania wykonywane przez uczelnie państwowe określone zostały w art.13 i art. 111 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym. Ww. regulacja wskazuje na zadania uczelni, które wykonuje w imieniu i na rzecz państwa zobligowanego do ich podjęcia i realizacji na mocy konstytucji.

W związku z tym działalność szkół wyższych zaliczana jest do realizacji zadań wykonywanych przez podmioty, o których mowa w art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2004 Nr 54 poz. 535). Regulację tę potwierdza art. 13 pkt 1 2006/112/WE dyrektywy UE.

W związku z powyższym publiczna uczelnia wyższa w zakresie, w jakim realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, oraz dla realizacji których została powołana, nie jest podatnikiem podatku VAT na mocy regulacji art. 15 ust. 6. Tym samym organizowanie przez uczelnię konferencji naukowych, jako jedno z jej zadań, nie powinno być traktowane jako świadczenie usług podlegające opodatkowaniu VAT, a powinno być poza regulacją ustawy o VAT.

W związku z rozbieżnymi i często odmiennymi poglądami organów podatkowych w tej sprawie zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:

1. Jakie jest jednoznaczne stanowisko Pana Ministra w tej sprawie?

2. Czy zostanie w tej sprawie wydana tzw. interpretacja ogólna ministra finansów (zgodnie z art. 14a...