Wyjaśnienie MF w sprawie numerów NIP stosowanych przez gminę i urząd gminy

Interpelacja nr 19013 do ministra finansów w sprawie stosowania podwójnego numeru identyfikacji podatkowej przez gminy

Szanowny Panie Ministrze!

Samorządy wciąż nie wiedzą, kto ma być podatnikiem VAT: gmina czy obsługujący ją urząd. Problemy te pojawiają się z powodu rozbieżnych stanowisk urzędów podatkowych, a ostatnio także sądów administracyjnych, które na gruncie podatkowym gminę traktują na równi z urzędem ją obsługującym.

Do chwili obecnej część gmin rejestruje się jako podatnicy VAT, gdzie indziej natomiast podatnikiem jest urząd gminy. Rozbieżności mogą pojawić się również za sprawą wykonywania inicjatyw finansowych ze środków unijnych, kiedy nie będzie wiadomo, na kogo wystawić fakturę VAT.

Przekazując powyższe, pragniemy zadać pytania:

1. Czy do ministerstwa docierają informacje ze strony samorządowej o problemie stosowania podwójnego numeru identyfikacji podatkowej?

2. Jakie stanowisko prezentuje ministerstwo w opisanej przeze mnie sprawie?

Z poważaniem

Posłowie Grzegorz Roszak i Marek Wojtkowski

Warszawa, dnia 4 października 2010 r.

Odpowiedź: Andrzej Parafianowicz - podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów

Szanowny Panie Marszałku!

W odpowiedzi na pismo z 20 października 2010 r. (sygn. SPS-023-19013/10), przy którym przekazano interpelację posłów na Sejm RP pana Grzegorza Roszaka i pana Marka Wojtkowskiego w sprawie stosowania podwójnego numeru identyfikacji podatkowej przez gminy, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

Ad 1. Ministerstwo Finansów otrzymywało informację, za pośrednictwem Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego (KWRiST), od strony samorządowej dotyczącą rozwiązania problemu stosowania numeru identyfikacji podatkowej (NIP) dla urzędu jednostki samorządu terytorialnego i jednostki samorządu terytorialnego. Sprawa ta stawała na posiedzeniu Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych KWRiST.

Ad 2. Przepis art. 2 ustawy z dnia 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681, ze późn. zm.), zwanej dalej ustawą o NIP, stanowi, iż osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej, które na podstawie odrębnych ustaw są podatnikami, podlegają obowiązkowi ewidencyjnemu oraz otrzymują numery identyfikacji podatkowej (NIP).

Obowiązkowi ewidencyjnemu podlegają również inne podmioty niż wymienione powyżej, jeżeli na podstawie odrębnych ustaw są podatnikami, a w szczególności zakłady (oddziały) osób prawnych oraz płatnicy podatków.

Podmioty te również otrzymują NIP.

Należy także wskazać, iż numer identyfikacji podatkowej może być przypisany wyłącznie jednemu podatnikowi (płatnikowi). Zgodnie bowiem z przepisem art. 11 ustawy o NIP podatnik jest zobowiązany do podawania numeru identyfikacji podatkowej na wszelkich dokumentach związanych z wykonywaniem zobowiązań podatkowych oraz niepodatkowych należności budżetowych, tj. identyfikacja danego podatnika (płatnika), a tym samym wynikających z tego tytułu obowiązków odbywa się na podstawie numeru identyfikacji podatkowej nadanego temu podmiotowi.

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm...