Tylko usługi świadczone przez Pocztę Polską są zwolnione z VAT

Interpelacja nr 17667 do ministra finansów w sprawie opodatkowania usług pocztowych podatkiem od towarów i usług

Szanowny Panie Ministrze! Usługi pocztowe korzystają ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie dyspozycji przepisu art. 43 ust. 1 pkt 1 w związku z poz. 2 załącznika nr 4 do ustawy z dnia 11 kwietnia 2004 r. o podatku od towarów i usług (ustawa o VAT). Zwolnienie to obejmuje usługi świadczone przez pocztę państwową.

Zwolnienie to implementuje odpowiednie przepisy dyrektywy 2006/112/WE (dotyczącej VAT wspólnotowego), które obejmuje, zgodnie z przepisem art. 132 ust. 1 lit. a: świadczenie usług przez pocztę państwową i dostawa towarów z tymi usługami związana, z wyjątkiem przewozu osób i usług telekomunikacyjnych.

Zwolnienie to powoduje liczne problemy interpretacyjne dotyczące zakresu podmiotów i usług, które są nim objęte. Polskie przepisy nie definiują ani nie posługują się pojęciem poczty państwowej. Kiedyś funkcjonowało Przedsiębiorstwo Państwowe Poczta Polska, jednakże w drodze komercjalizacji zostało ono przekształcone w spółkę akcyjną, która nazywa się obecnie Poczta Polska Spółka Akcyjna. Również prawo pocztowe i inne przepisy nie posługują się pojęciem poczty państwowej.

W związku ze świadczeniem usług pocztowych zarówno przez Pocztę Polską SA (będącą operatorem publicznym), jak i innych operatorów (operatorów prywatnych) świadczących tożsame usługi dochodzi do istotnych rozbieżności w stosowaniu zwolnienia od podatku VAT.

Poczta Polska SA jest bowiem zobowiązana do stosowania, zgodnie z ustawą o VAT, zwolnienia od VAT do wszystkich usług pocztowych przez siebie świadczonych. Wskazuje na to m.in. wykładnia historyczna: jako że zwolnienie to brzmiało w ten sam sposób w okresie przed wstąpieniem Polski do UE oraz w okresie przed 2008 r., gdy Poczta Polska SA była jeszcze przedsiębiorstwem państwowym. Wówczas nie było wątpliwości, iż zwolnienie od VAT dotyczy usług tego (i tylko tego) podmiotu, co potwierdza liczne orzecznictwo. Wynika to również z obecnie wydawanych w imieniu Pana Ministra interpretacji, które potwierdzają podmiotowo-przedmiotowy charakter zwolnienia od VAT dla Poczty Polskiej SA.

Z kolei operatorzy prywatni, korzystając z dobrodziejstwa dyrektywy i wyroku ETS, mogą stosować zwolnienie do usług zaliczanych do powszechnych usług pocztowych i nie są zobowiązani stosować go do innych usług pocztowych. Powyższe wynika wprost z orzeczenia ETS w sprawie C-357/07 (TNT Post UK Ltd), zgodnie z którym świadczenie powszechnych usług pocztowych zarówno w przypadku operatorów publicznych, jak i prywatnych jest zwolnione od VAT. Z kolei zgodnie z przepisami wspólnotowymi świadczenie innych usług niż usługi powszechne (zdaniem ETS są to takie, dla których są negocjowane indywidualne warunki) podlega opodatkowaniu VAT niezależnie od tego, przez kogo są świadczone.

W konsekwencji Poczta Polska SA, która obligatoryjnie stosuje zwolnienie na podstawie ustawy o VAT do wszelkich usług, nie może konkurować z operatorami pocztowymi na rynku przesyłek masowych (usługi świadczone firmom telekomunikacyjnym, dostawcom energii, itp.).

Operatorzy prywatni mogą bowiem oferować im niższe ceny netto (nieuwzględniające VAT, który nabywcy ci mogą sobie odliczyć), a dodatkowo podmioty te odliczają VAT, co obniża ich koszty w porównaniu z Pocztą Polską SA.

Poczta Polska SA, która nie może odliczyć VAT w związku ze stosowaniem zwolnienia od VAT, nie jest w stanie zaoferować równie korzystnej ceny netto (w przypadku usług poczty zwolnionych od VAT cena netto = cena brutto) i ceny za jej usługi nie są konkurencyjne w stosunku do proponowanych przez operatorów prywatnych.

Wyłącznie w odniesieniu do nabywców nie mających prawa do odliczenia podatku naliczonego (np. banki, ubezpieczyciele) usługi świadczone przez Pocztę Polską SA mogą być tańsze niż proponowane przez operatorów prywatnych.

Wobec powyższego mamy do czynienia z naruszeniem konkurencyjności i sztucznym podziałem rynku pomiędzy Pocztę Polską SA i operatorów prywatnych, wynikającym wyłącznie z przepisów podatkowych. Poczta Polska SA ma lepsze warunki na mniejszym rynku podmiotów niemających prawa do odliczenia, ale jest niekonkurencyjna na znacznie większym rynku podmiotów mających prawo do odliczenia podatku VAT.

W związku z powyższym proszę o udzielnie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy zwolnienie usług poczty państwowej przewidziane w ustawie o VAT obejmuje wszystkie powszechne usługi pocztowe, niezależnie od tego, przez kogo są one świadczone (Pocztę Polską SA czy operatorów prywatnych)?
2. Czy zwolnienie od VAT usług poczty państwowej zawarte w ustawie o VAT zobowiązuje Pocztę Polsk...

DOSTĘP DO PEŁNEJ TREŚCI SERWISU WWW.PODATKI.BIZ JEST BEZPŁATNY
WYMAGANE JEST JEDNAK ZALOGOWANIE DO SERWISU.
UŻYTKOWNICY ZALOGOWANI MOGĄ RÓWNIEŻ DODAWAĆ KOMENTARZE.

Jeżeli jeszcze nie jesteś zarejestrowany, zapraszamy do wypełnienia krótkiego formularza rejestracyjnego.

REJESTRACJA

dla nowych użytkowników

LOGOWANIE

dla użytkowników podatki.biz

Zapomniałem hasła | Problemy z logowaniem

DLACZEGO WARTO SIĘ ZAREJESTROWAĆ DO SERWISU PODATKI.BIZ?

Otrzymujesz całkowicie bezpłatny stały dostęp do wielu informacji, między innymi do:

  • ujednolicanych na bieżąco aktów prawnych (podatki, ubezpieczenia społeczne i działalność gospodarcza)
  • narzędzi: powiadamiania o nowych przepisach, zmianach w przepisach i terminach
  • kalkulatorów i baz danych
  • działów tematycznych zawierających pogłębione informacje na interesujące Cię tematy; omówienia, odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania
  • strony osobistej, na której znajdziesz aktualne informacje przeznaczone dla osoby o Twoim profilu zawodowym. Dodatkowo będziesz mógł edytować własną listę zakładek w celu szybszego docierania do szczegółowej informacji
  • newslettera informującego regularnie o wydarzeniach związanych z podatkami i działalnością gospodarczą

Czas rejestracji - ok. 1 min

Uwaga

Podczas rejestracji nie zbieramy żadnych szczegółowych danych personalnych i teleadresowych. W każdej chwili możecie usunąć trwale i bezpowrotnie dane dotyczące Waszego konta. Przed rejestracją prosimy o zapoznanie się z regulaminem »