Odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie zabezpiecza podatnika

Interpelacja nr 13779 do ministra finansów w sprawie poprawionej interpretacji podatkowej, która nie chroni podatnika

Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego wpływają interwencje w sprawie poprawionej interpretacji podatkowej, która nie chroni podatnika. Sądy twierdzą, że tylko interpretacja prawa podatkowego chroni podatników. Odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie daje takiego bezpieczeństwa.

Podatnicy, którzy chcą zyskać ochronę poprzez uzyskanie interpretacji podatkowej, mogą wpaść w pułapkę. W interpretacji tej minister wyjaśnia, jak się zachować w danej sytuacji podatkowej. Jeżeli podatnik nie zgadza się z opinią ministra, musi wystąpić do niego z prośbą o usunięcie naruszenia prawa. Zdaniem sądów administracyjnych, pomimo zmiany stanowiska ministra finansów, w odpowiedzi na wezwanie w obrocie prawnym zostaje interpretacja i to ona jest wiążąca dla organów podatkowych. Jak podkreślają zainteresowani, takie stanowisko jest dla nich bardzo krzywdzące i niesprawiedliwe.

Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra o zainteresowanie się niniejszą sprawą. W związku z powyższym zwracam się z pytaniami do Pana Ministra:

1. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uzasadnia?

2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić tę sytuację, która jest niekorzystna i krzywdząca dla podatników?

Z poważaniem

Poseł Jarosław Rusiecki

Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 21 grudnia 2009 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 13779 w sprawie poprawionej interpretacji podatkowej, która nie chroni podatnika

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posła na Sejm RP pana Jarosława Rusieckiego z dnia 21 grudnia 2009 r. przekazaną przy piśmie z dnia 18 stycznia 2010 r., nr SPS-023-13779/10, w sprawie poprawionej interpretacji podatkowej, która nie chroni podatnika, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.

Przepisy regulujące instytucję interpretacji przepisów prawa podatkowego zawarte w rozdziale 1a działu II ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 770 ze zm., zwanej dalej O.p.) nie zawierają regulacji statuującej możliwość zaskarżania interpretacji w toku postępowania prowadzonego przez organy je wydające. Mocą art. 14c § 3 O.p. interpretacja indywidualna zawierać ma natomiast pouczenie o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z kolei w art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) wskazano, że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi (z takim przypadkiem mamy do czynienia przy interpretacji indywidualnej), skargę na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydawaną w indywidualnej sprawie można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dopowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu interpretacji indywidualnej - do usunięcia naruszenia prawa. W takiej sytuacji skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 53 § 2 P.p.s.a.).

Z powyższych przepisów wynika zatem, że w przypadku aktów stosowania prawa (w tym interpretacji indywidualnych) wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa jest wyrazem jednoznacznego niezadowolenia uprawnionego podmiotu z treści danego aktu i jednocześnie bezpośrednią zapowiedzią jego zaskarżenia ...