Umarzanie, odraczanie oraz rozkładanie na raty podatku od spadków i darowizn za zgodą zarządu jednostki samorządu terytorialnego

Podatek od spadków i darowizn regulują przepisy ustawy z 28 lipca 1983 r. o podatku od spadków i darowizn. Jego przedmiotem jest nabycie przez osoby fizyczne własności rzeczy lub praw majątkowych znajdujących się lub wykonywanych na terytorium Rzeczypospolitej, tytułem dziedziczenia, zapisu, polecenia testamentowego, darowizny, zasiedzenia, nieodpłatnego zniesienia współwłasności, zachowku, nieodpłatnej renty, użytkowania oraz służebności. Stanowi on w całości dochód jednostki samorządu terytorialnego zgodnie z art. 4 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu (t.j. z 2010 r., nr 80, poz. 826).

W art. 18 ust. 1 tej ustawy czytamy, że do udzielania ulg podatkowych, umarzania, rozkładania na raty i odraczania terminów płatności należności z tytułu podatków i opłat stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego, a także zwalniania z obowiązku pobrania bądź ograniczenia poboru tych należności mają zastosowanie przepisy ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. W ust. 2 i 3 natomiast ustawodawca wskazuje, że w przypadku pobieranych przez urząd skarbowy podatków i opłat stanowiących w całości dochody jednostek samorządu terytorialnego, naczelnik tego urzędu może umarzać, odraczać termin zapłaty lub rozkładać na raty należności oraz zwalniać płatnika z obowiązku pobrania bądź ograniczać pobór należności wyłącznie za zgodą przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Na postanowienie przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego w przedmiocie ulg nie przysługuje zażalenie.

Wątpliwości interpretacyjne

Szereg wątpliwości interpretacyjnych budziły dotychczas zapisy tegoż artykułu a praktyka orzecznicza w tym względzie nie była jednolita. Z tego też m. in. względu 1 marca 2010 r. (sygn. akt. II FPS 9/09) Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów podjętej na wniosek Prezesa NSA, rozstrzygnął kwestie związane ze współdziałaniem organów samorządowych z urzędami skarbowymi. Wskazał również zasady podejmowania decyzji w sprawach ulg i zwolnień.
W pytaniu zawartym w sentencji tej uchwały „Czy postanowienie przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego w przedmiocie ulgi podatkowej, o którym mowa w art. 18 ust. 3 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?” Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że postanowienie przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego w przedmiocie ulgi podatkowej, o którym mowa w art. 18 ust. 3 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd administ...