Sprzedaż działek z majątku osobistego nie podlega VAT

Sprzedaży kilku lub więcej działek przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowe, jeżeli działki te stanowią majątek osobisty podatnika VAT i nie służą prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, nie można uznać za działalność gospodarczą w rozumieniu VI Dyrektywy VAT. Jeżeli podatnik nie nabył działek w celu ich dalszej odsprzedaży, ale nabył je jako osoba fizyczna w drodze darowizny od rodziców i w związku z tym działki te stanowią jego majątek osobisty, ich sprzedaż nie podlega opodatkowaniu VAT — orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

O co toczył się spór?

Kazimierz M. jest właścicielem gospodarstwa rolnego składającego się z kilku działek. Gospodarstwo to otrzymał wraz z siostrą, w drodze darowizny od rodziców. Wszystkie działki w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego są działkami budowlanymi. W 2005 r. sprzedał deweloperowi jedną niepodzieloną działkę o pow. ok. 1 ha. Deweloper złożył mu ofertę zakupu dwóch kolejnych działek o powierzchni 1,28 ha i 2,67 ha.

Kazimierz M. powziął wątpliwość, czy sprzedaż kolejnych działek podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i czy taka sprzedaż nie zostanie uznana za prowadzenie przez podatnika działalności gospodarczej w zakresie sprzedaży działek. Z tym pytaniem zwrócił się do urzędu skarbowego z wnioskiem o wydanie wiążącej interpretacji przepisów. We wniosku przedstawił swoje stanowisko. Stwierdził mianowicie, że w jego ocenie sprzedaż kolejnych działek nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ jest on rolnikiem nieprowadzącym działalności gospodarczej (nie jest też podatnikiem podatku od towarów i usług). Zapytał urząd skarbowy, czy może dokonać zbycia kolejnej działki, aby nie stać się podatnikiem podatku od towarów i usług.

Naczelnik urzędu skarbowego uznał pogląd Kazimierza M. za nieprawidłowy. Jego zdaniem sprzedaż działek, które potencjalnie będą traktowane jako tereny budowlane zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego, należy zaklasyfikować jako działalność gospodarczą w myśl art. 15 ust. 2 Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm. — zwanej dalej „ustawą o VAT”) i opodatkować stawką 22%. Naczelnik urzędu skarbowego stwierdził też, że art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT stanowi, iż zwalnia się od podatku jedynie dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Oznacza to, że opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają grunty, które potencjalnie będą traktowane jako tereny budowlane, gdyż o charakterze danych gruntów przesądza plan zagospodarowania przestrzennego. W konsekwencji urząd skarbowy stwierdził, że gdy osoby fizyczne sukcesywnie dokonują sprzedaży gruntu budowlanego ze swojego prywatnego majątku, wykonują działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o VAT. Dodał także, że bez znaczenia pozostaje czas oraz forma nabycia nieruchomości gruntowej. Zdaniem organu decydują...