Interpelacja nr 6625 do ministra rozwoju w sprawie definicji mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw

Szanowny Panie Ministrze!

Istotne wątpliwości w kontekście przyznawania pomocy finansowej małym i średnim przedsiębiorcom budzi procedura ich odpowiedniego zakwalifikowania w ramach MŚP.

Stosownie do art. 2 pkt 2 rozporządzenia Komisji UE nr 651/2014 przez małe i średnie przedsiębiorstwa należy rozumieć przedsiębiorstwa spełniające kryteria, o których mowa w załączniku 1 do w/w rozporządzenia. Stosownie zaś do art. 1 załącznika, za przedsiębiorstwo uważa się podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną. Załącznik nr 1 w art. 2 ust. 1-3 szczegółowo określa pułap finansowy i limit zatrudnienia dla poszczególnych kategorii przedsiębiorstw.

I tak w kontekście ustalania pułapu finansowego wątpliwości występują na gruncie definiowania pojęcia obrotu. W art. 4 ust. 1 Załącznika 1 wskazano jedynie, iż kwota wybrana jako obrót obliczana jest z pominięciem podatku VAT i innych podatków pośrednich. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE, do której odwołuje się rozporządzenie Komisji UE która posługuje się natomiast pojęciem sumy bilansowej (art. 3 ust.11 dyrektywy) dla określenia właściwych kryteriów dla mikro -, małych, średnich i dużych jednostek. Suma bilansowa na gruncie dyrektywy jest to całkowita wartość składników aktywów wymienionych w lit. A-E po stronie aktywów wyszczególnionych we wzorze określonym w załączniku III lub IV. Dyrektywa ta podobnie jak powołane uprzednio rozporządzenie nie określa definicji obrotu. Obowiązująca uprzednio Czwarta Dyrektywa Rady z dnia 25 lipca 1978 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych niektórych rodzajów spółek nr 78/660/EWG w art. 28 definiowała obrót netto jako sumy uzyskane ze sprzedaży produktów i świadczenia usług w ramach zwykłej działalności operacyjnej spółki, po odjęciu rabatów oraz podatku od towarów i usług i innych podatków bezpośrednio związanych z obrotem.

1. Wobec braku legalnej definicji obrotu należałoby wyjaśnić czy przez obrót w kontekście art. 4 ust. 1 Załącznika 1 rozporządzenia Komisji UE nr 651/2014 należy rozumieć kwoty pochodzące ze sprzedaży i świadczenia usług, po odjęciu rabatów oraz podatku od towarów i usług i innych podatków bezpośrednio związanych z obrotem?

W kontekście powiązań osobowo-kapitałowych pomiędzy przedsiębiorcami, które mają istotne znaczenie dla przekroczenia pułapów kwalifikujących jako MŚP wątpliwości występują przy definicji przedsiębiorstwa powiązanego.

I tak art. 3 ust. 3 Załącznika do rozporządzenia Komisji UE nr 651/2014 wskazuje, że „Przedsiębiorstwa powiązane oznaczają przedsiębiorstwa, które pozostają w jednym z poniższych związków:

1. przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli udziałowca/akcjonariusza lub członka;
2. przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa;
3. przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki;
4. przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub człon...