Przeniesienie prawa użytkowania wieczystego na rzecz prezydenta miasta w zamian za zaległości podatkowe z tytułu podatków lokalnych podatków stanowiących dochody budżetu nie jest czynnością podlegającą opodatkowaniu VAT - orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.

O co toczył się spór?

Spółka posiada zobowiązanie podatkowe wobec prezydenta miasta z tytułu podatków lokalnych. Sposobem wygaszenia tego zobowiązania jest skorzystanie przez spółkę ze szczególnego trybu przewidzianego w art. 66 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., nr 8, poz. 60 z późn. zm.), tj. przeniesienia własności praw majątkowych. Nabywca tj. prezydent miasta stoi na stanowisku (które podziela również spółka), że przeniesienie prawa wieczystego użytkowania działek nie jest czynnością podlegającą opodatkowaniu VAT. Z obowiązujących obecnie przepisów prawa, a zwłaszcza przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54, poz. 535, z późn. zm.; dalej: ustawa o VAT) nie wynika wprost, czy przewidziany w szczególny tryb wygaśnięcia zobowiązań jest objęty zakresem opodatkowania VAT.

Podatnik chciał wiedzieć, czy przeniesienie prawa wieczystego użytkowania działek gruntu, w zamian za wygaszenie zobowiązań podatkowych, wobec prezydenta miasta, będzie podlegało opodatkowaniu VAT. Uzasadniając swoje stanowisko podatnik wskazał, że mając na uwadze treść art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT nie można uznać, że wywiązywanie się ze zobowiązań podatkowych nawet w szczególnej formie przewidzianej w art. 66 Ordynacji podatkowej, może być uznane za odpłatną dostawę towarów lub świadczenie usług. Dostawa towarów oraz świadczenie usług to obrót nimi między podmiotami obrotu gospodarczego. Organ podatkowy nie jest podatnikiem VAT, nie jest także podmiotem obrotu gospodarczego. Przeniesienie prawa wieczystego użytkowania działek, w zamian za wygaszenie zobowiązań podatkowych (przewidziane w art. 66 Ordynacji podatkowej) stanowi jedynie szczególny mechanizm zapłaty podatku. Nie można uznać, że czynność ta odnosi się do obrotu gospodarczego, gdyż czynność ta może być dokonywana jedynie między podatnikiem a organem podatkowym. W żadnym jednak wypadku nie może być ona dokonana między dwoma podmiotami obrotu gospodarczego. Zatem przekazanie prawa wieczystego użytkowania w zamian za wygaszenie zobowiązań nakładanych na podatnika przez ustawę (w tym wypadku scedowaną na samorząd lokalny) nie może być uznane za odpłatną, dostawę towarów lub świadczenie usług które podlegają opodatkowaniu VAT zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT. W konsekwencji przekazanie prawa wieczystego użytkowania działek, w trybie art. ...