Żądanie stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów i usług złożone przez nabywcę towaru niebędącego podatnikiem tego podatku uzasadnia wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, o którym stanowi art. 165a § 1 Ordynacji podatkowej – orzekł Naczelny Sąd Administracyjny.

W lutym 2008 r. do naczelnika urzędu skarbowego wpłynął wniosek od pana K.W. o stwierdzenie nadpłaty w podatku od towarów i usług, uiszczonego na podstawie faktury VAT wystawionej przez spółkę cywilną w związku z wykonaniem zamówionego przez K.W. katalogu numizmatycznego. Powołując się na art. 146 ust. 1 pkt 3 lit. a ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm., dalej: ustawa o VAT), K.W. stwierdził, że wykonawca katalogu zamiast obliczyć podatek przy zastosowaniu stawki 0%, obliczył go, stosując 22% stawkę podatku VAT, dlatego też od kwoty netto faktury nienależnie został obliczony i pobrany podatek VAT.

Zgodnie z ww. przepisem w okresie od przystąpienia Polski do Unii Europejskiej do 31 grudnia 2007 r. stawkę podatku 0% stosuje się do dostaw w kraju i wewnątrzwspólnotowego nabycia książek (PKWiU ex 22.11) – z wyłączeniem książek adresowych o zasięgu krajowym, regionalnym i lokalnym, książek telefonicznych, teleksów i telefaksów (PKWiU 22.11.20-60.10), nut, mapek i ulotek, oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN.

Naczelnik urzędu skarbowego na podstawie art. 165a § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm., dalej: Ordynacja podatkowa) odmówił wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od towarów i usług. K.W. nie figurował bowiem jako przedsiębiorca w ewidencji działalności gospodarczej, prowadzonej przez urząd miasta, oraz nie figurował w ewidencji urzędu skarbowego jako zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług.

K.W. wniósł o uchylenie postanowienia oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazał, że ma interes prawny we wszczęciu niniejszego postępowania i może być w nim stroną. Dyrektor izby skarbowej utrzymał jednak w mocy postanowienie naczelnika. Stwierdził, że organ ma obowiązek ustalić m.in., czy podmiot składający żądanie wszczęcia postępowania ma w sprawie interes pra...